行政治理论文农民增收需打破制度障碍
路，就必须提高农民的组织化程度，使其从内向型、治理型的组织模式向外向型、经营型的组织模式转变。 如何在巩固和发展社区性集体经济组织的同时，如何在发展农业产业化经营，扶持龙头企业的同时，尽可能地根据农民的需要，来发展农民自己的专业性合作组织，这是提高农民进入市场的组织化程度的当务之急。 第六个制约因素是政府行为还不够完善。 发展市场经济，加入世贸组织，政府的行为和职能就应当相应地随之转变，就目前的发展形势而言，政府的行为还存在一定欠缺，还需要不断地调整和改善。 从农业发展的角度来说，目前政府在向农民提供有效的市场信息，在对农业生产提出明确严格的生产标准，在对农户提供有力的科技进步的支持，在形成一套符合世贸组织规则的国内农业支持及补贴政策等方面，都还存在着不足和缺陷。另外，目前治理农业的办法在不少方面仍然主要是依靠行政命令来完成，还是没有摆脱计划经济的治理模式，而这些欠缺，在一定程度上阻碍了中国农业向现代农业过渡的发展进程。 只有政府真正从“管农民”转变成“为农民服务”，农业中的许多问题才可能更有效地得到解决。
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