认识到只有经济社会持续跨越发展，才能真正解决发展中的各种难题，进一步鼓足勇气，奋勇争先，跳出如皋找定位，在南通争先进，在全省争一流，以各镇各部门工作的先进加快全市“领先者、排头兵、领头羊”目标的实现。
2.提升思想作风建设水平，要着力推进机关效能的新突破。始终围绕争创全省最优发展环境的目标，以行政审批制度改革为突破口，着力打造审批程序最简、服务成本最低、服务效率最高、综合效益最好的发展环境。
要着力推进高效行政。以今天“一卡通、两集中、三到位、四统一、五办理、六公开”正式开通为契机，不断深化行政审批制度改革，优化审批程序，简化审批环节，创新审批方式。市级机关各部门要严格执行“两集中、三到位”制度，确保行政许可审批职能向一个科室集中、审批科室向行政服务中心集中，确保审批项目进中心到位、部门向中心窗口授权到位、入驻中心人员到位，审批事项一门受理，审批职能集中办理，坚决禁止“两头受理、体外循环”，确保审批程序最简。要切实加快行政审批的速度，凡是明文规定即办的事项必须立即办理，可以一次办结的事项必须一次办结；对于承诺件，特别是需要上级审批的事项，各部门要主动对接、加强跟踪，确保在承诺期内提前办结；对涉及多个部门的事项，要通过不断健全并联审批协调机制，确保一门受理，严禁推诿扯皮；要加快行政审批信息化建设，实现部门与窗口、“中心”与窗口、窗口与窗口之间互联互通、资源共享，实现网上审批与窗口审批相结合，做到网上办公、网上申报、网上审批，确保服务效率最高。在宏观紧环境下，更要注重办事的质量和时效，做到急事急办、特事特办、难事巧办，进一步提高服务效能，优化发展环境，确保综合效益最好。
要着力推进依法行政。围绕建设法治如皋的要求，认真落实《行政许可法》和《公务员法》等法律法规，引导机关干部依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，切实提高执法人员的素质和依法行政能力。要积极推进综合执法改革，切实解决执法职责交叉、多头执法、重复执法和效率不高的问题；要进一步规范行政执法行为，建立行政复议错案、行政诉讼败诉责任追究制，加大规范和监督行政执法活动的力度，强化对依法行政的考核，进一步提高行政执法的绩效，确保严格、公正、文明执法；要严格按照省委、省政府文件要求，减少审批事项，清理收费项目，凡是不符合法律和政策规定的收费项目一律取消，规定的收费项目有下限的一律按照下限标准收取，确保服务成本最低；要严格规范行政处罚自由裁量权的使用行为，防止执法的随意性，坚决刹住“乱摊派、乱收费、乱罚款”的歪风邪气；要进一步规范各类中介组织行为，鼓励外地中介机构进入本市开展业务，打破行业垄断，营造公平有序的竞争环境。
要着力推进“阳光行政”。全面深化市级机关各部门和各镇区政务公开，进一步规范公共权利的运行，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。要不断完善公众的参与、决策机制，凡与人民群众切身利益密切相关的重大决策，要通过座谈会、论证会、听证会向社会公开征求意见，推进科学决策、民主决策、依法决策，特别是对重大项目审批、行政事业收费、检查罚款、土地出让、城市拆迁等人民群众普遍关心和反映强烈的热点、焦点问题，要进一步扩大公开范围、规范公开内容、丰富公开形式，杜绝暗箱操作。要进一步强化对公共权力运行的监督，在自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督的同时，要更加重视并充分发挥公众监督的作用，进一步办好12345市长热线、政风行风热线，健全群众举报投诉制度，鼓励新闻媒体对违法或不当行政行为进行曝光，畅通党和政府与人民群
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