切实转变观念,增强机遇意识、忧患意识和责任意识,更加奋发有为地工作。
(二)进一步狠抓收入工作,确保完成全年收入任务。财政收入目标明确后,各级财政、税务部门要围绕全年收入目标,不断创新举措,加大组织收入力度。要坚持依法组织财政收入,做好财源摸底调研和分析预测,掌控组织收入的主动权,确保税收收入和非税收入不拖不漏、应收尽收,切实提高财政收入质量;改进计划制定、分配和考核方法,建立定期通报制度,努力做到财政收入均衡入库。
(三)进一步优化支出结构,重点支持民生事业和社会发展。保障和改善民生是公共财政的优先方向。做好民生工作,既要尽力而为,又要量力而行;既要不断提高各项民生指标水平,又要不断拓宽覆盖面,让更多的城乡居民受益;既要应急解难,解决群众最迫切的具体问题,也要注意制度建设,形成长效机制。在重点保证“三农三牧”、教育、社会保障、医疗卫生支出的同时,要注重研究解决社会矛盾最突出的问题。要立足全局,统筹安排,将好钢用在刀刃上,将有限的资金用在紧要处,集中财力解决社会难题、为百姓办实事。
(四)进一步强化财政管理,创新财政体制机制。一是要强化预算管理,提高预算约束力。今年上半年,直各部门不论增加什么业务或项目,需要增加经费的,一律从当年预算包干中解决。下半年,除委、政府确定的重要增支事项需要安排追加预算外,原则上不再安排追加经费。在此我要强调的是,直各部门要充分认识和体谅政府当前的财力紧张状况,从目前情况看,也没有追加经费预算的空间。同时,调整预算的程序也越来越规范,并要接受人大的法律监督,从依法行政的层面上讲,追加预算的程序也复杂。因此,我们要眼睛向内,统筹运用好市级下达的各项经费预算,强化预算的包干约束意识,努力实现自求平衡。二是要创新机制,改进财政专项资金管理方式。扩大财政贴息、担保、以奖代补等财政专项资金的使用范围,进一步发挥财政资金“四两拨千斤”的乘数效应。三是要加强政府支出的监督管理。在做好基本支出日常监督的同时,重点做好政府投资项目的监督,不仅要管好预算支出,还要管好、用好债务支出。直各部门要积极配合,对已经列入预算或已经筹到资金的项目,在资金拨付前,财政部门要对项目资金支出的可行性进行必要的评估,通过事前、事中、事后监督,建立资金使用效益考核制度,对未按规定用途使用财政资金、资金使用效果不明显或损失浪费财政资金的,要坚决予以纠正,并停止项目资金安排,提高政府投入资金的使用效率。
同志们,今年的财政任务十分繁重、工作责任重大。我们要以科学发展观为统领,按照委、政府的决策部署,坚定信心、开拓进取,务实创新、勤奋工作,为实现“十二五”良好开局、推进幸福鄂温克建设做出新的更大的贡献,向建党90周年献礼!