根据会议安排，我按照县委常委会议研究的意见，就年全县作风、效能、环境建设民意调查工作具体讲三个方面的要求。
一、认清形势，正视问题，充分认识开展作风、效能、环境建设民意调查工作的重要意义
近年来，县委县政府高度重视提高行政效能、转变干部作风、优化经济发展环境工作，先后制定下发了《县损害经济发展环境行为责任追究办法》、《桃江县领导干部和机关工作人员有错无为问责办法》、《关于维护全县重点工程建设秩序 “五个一律”的规定》等一系列文件、制度，并从2008年以来连续3年开展“环境建设年”、“作风建设年”活动，从2009年以来连续2年开展桃江县重点建设项目施工环境综合整治。这些制度措施的出台和推行，有效地规范了乡镇和县直部门单位及其工作人员的行为，促进了工作责任的落实、服务意识的增强、执法行为的规范、办事效率的提高、施工环境的改善。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，目前我县还存在不少与加快经济发展不相适应的问题。一是墨守陈规，思想观念保守。突出表现在两个方面，一个是“肥水不流外人田，桃江的钱只能桃江人来赚”的思想还很有市场；一个是“本本主义”在一些部门单位和干部中依然盛行，办事总是死枢条条，这也不行，那也不能办，把部门规章奉为“圣旨”，不敢越雷池半步，不怕桃江不发展，不怕项目引不进，只怕自己冒风险、担责任。二是利益驱动，服务意识、大局意识不强。少数部门单位及其工作人员，服务发展、服务大局、服务企业、服务基层的意识淡薄，甚至为了部门利益，不惜损害桃江发展环境，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助。个别部门单位执法理念严重错位，置市委的“十个严禁”于不顾，白天晚上蹲守交通要道，见外地货车就拦车、就罚款，弄得路人侧目，怨声载道，严重影响桃江投资环境。三是政令不通，“中梗阻”现象严重。近些年来，县委、县政府在招商引资、优化经济发展环境方面，出台了不少行之有效的政策、措施和办法，但在一些部门单位就是得不到执行，问题往往是出在“中间”环节，出在有行政审批、行政执法职能的业务股室。对县里一些重要政策措施的执行，重大项目的引进，往往县级领导过问了，局长催办了，而有的股长甚至办事员，就是明拖暗顶，卡着不办。四是不依法行政，不作为、缓作为、乱作为。从近几年纪检监察机关查处的案件来看，部分行政执法部门，执法人员业务素质低下，不按程序、违反程序乱执法的现象时有发生，造成严重后果。如有的因行政不作为引发群体性事件，有的因行政乱作为屡屡败诉。五是办事效率不高，衙门作风严重。“门难进、脸难看、事难办”的现象在一些部门单位依然存在；上班网上聊天、玩电脑游戏、炒股票、看电影的屡禁不止；有的进驻政务中心的窗口单位，审批职能明进暗不进，弄得服务对象“两头跑”，签个字要往返奔波多次，才找到人；个别窗口单位的工作人员服务态度恶劣，工作方法简单粗暴，甚至与服务对象发生争吵、扭打。六是索拿卡要，不给好处不办事。一些有行政审批和执法职能的单位，个别工作人员在办理审批事项和执法过程中，采取种种手法，索拿卡要，以权谋私，有的甚至发展到了雁过拔毛、钉子上削铁，要吃要喝、要钱要物不要脸的地步。七是施工环境不优，村级组织战斗力不强。有的重点项目所在地的村干部，不给土地菩萨烧香就不显灵，给了好处才办事；有的打着公司的幌子，强揽工程，垄断工程；有的当群众的尾巴，背后煽动、支持、纵容、默许阻工行为；有的见了好处就要，遇到矛盾就躲；个别村干部甚至目无法纪，称霸一方，沦为了地方恶势力。这些问题虽然出现在少数部门和个别干部身上，但影响极坏，危害很大。如果不加以解决，势必会破坏发展环境