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说东道西看反腐教育

街头和社区建立了一系列廉政文化景观,既有意味深长的廉政公益广告、定期更换内容的党风廉政建设宣传栏,又有清风亭、廉石、廉政雕塑等景观。通过群众喜爱的农民画、剪纸、春联、根雕、宁波走书、三北小锣书、越剧、甬剧等表演形式,开展丰富多彩的廉政文化活动,创作了一大批廉政文化书籍、廉政文化影视作品、廉政文学、廉政歌曲等廉政文化精品,甚至开发了《清廉灯》、《清官道》、《廉政知识竞技场》等廉政动漫,开通中国廉政文化游戏网,让大家在游戏中也能得到廉政文化熏陶。在融合中求效
廉政文化建设是一个长期的、潜移默化的过程,仅仅停留在宣传教育层面是远远不够的。为使廉政文化建设取得实实在在的效果,我市从探索之初就把廉政文化作为先进文化建设的重要组成部分,融入整个反腐倡廉中,使廉政文化建设逐步从文化规范向制度规范、行为规范转变,不断强化廉政文化建设在构建惩治和预防腐败体系中的基础性作用。
把廉政文化建设寓于党员干部日常管理中。近几年,市直机关开展了在职党员干部“三进社区”活动,即党员年度民主测评倾听意见进社区,评先进、晋升提拔征求意见进社区,发展党员公示进社区,建立单位和社区党组织双管关系,把参加社区服务和日常行为作为考评内容

,从而延伸和拓展对领导干部权力的监督,将群众无形的监督融入到社区的每一个角落,构筑起党员干部“8小时”外社交圈、生活圈、成长圈的“安全港湾”。
把廉政文化建设寓于惩防体系之中。把廉政文化建设寓于基层廉政建设中。把廉政文化建设寓于行政效能建设和行风建设中。
但在寻找腐败根源时,表现出一些长期以来困扰着反腐工作的认识误区。认识误区之一,认为腐败的根本原因是受封建主义和资本主义腐败遗毒的影响。
认识误区之二,认为腐败是廉洁的对立面,相互对立的一方,都离不开另一方,若失去了对方,任何一方都失去了存在的意义,并以黑格尔至理名言“凡是存在的都是合理的”为由,推定腐败现象的存在是合理的。
认识误区之三,认为国有企业资产是国家所有的,代理人容易产生“内部人控制”,致使资产转移、流失。
长期以来,由于我们没有进一步弄清廉洁文化建设的正确理论前提,被这些认识误区所蒙蔽和误导,在分析腐败原因时,简单地把它归结为受封建主义和资本主义腐朽思想的影响,归结为腐败存在的合理性,归结为腐败是资产代理经营管理的必然成本,使我们长期以来在反腐败教育上失去了基本立足点,导致教育收效不理想甚至流于形式。所以,我们探讨廉洁文化建设首要问题是必须正确认识廉洁文化建设的理论前提。
廉洁文化建设实质上就是人的素质建设。因为文化是通过人类的互动产生的。人是一切社会现象的本原,保障社会有序运行的公共权力,由掌权的人来行使。因此,廉洁还是腐败的关键在于掌权的“人”。而且,被公共权力套住的相关者和寻租者也是“人”。可见,廉洁文化本质源于人,践行也归于人。所以分析廉洁文化建设的理论前提应当从人性假设出发。
我们不难看到,腐败的根本原因从社会角度看是生存斗争的存在,从腐败分子自身看则是逐利本性的膨胀。
西方廉洁文化建设的取向上偏重于监督文化的法制设计,于是形成以三权分立为核心的权力制衡的制度体系。基于道德人假设,中国传统廉洁文化建设取向侧重于德治文化的人治设计,于是形成仁人政治和清官典型引导的人治体系。党中央以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的提出,标志着执政党治国新方略的实施,形成了寓法治与德治于一体的文化综合治理模式。由此可见,人性假设在本原意义上影响了廉洁文化建设的模式。

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