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练好调查研究真功夫提高科学决策新水平

毛泽东同志曾说:“没有调查就没有发言权。”搞好调查研究,是提高决策水平的根本保证,是确保决策科学性、合理性、实用性的基本途径。要提高政府部门的综合性政策研究和决策咨询的服务水平,确保地方经济社会科学发展,就必须苦练内功,善抓“活鱼”,敢摸“大鱼”,不断提高调查研究工作的质量和水平。笔者以为,学习实践科学发展观,一个很重要的内容就是要练好“四功”搞好调查研究,切实提高科学决策水平。

弹好“前奏曲”,练好“磨刀功”。常言道:“磨刀不误砍柴功”。调查研究尤其需要做好事前工作。要完成好一项高质量、高水平、高效益的调研,一个基本的前提就是超前思考、超前研究,及时捕捉那些领导关注、群众关心工作中急需解决的热难点问题,真正做到想领导之所想,想领导之未想,想群众之所急、所盼、所需,这样才能发挥调查研究的“决策前奏曲”作用。因此在开展调查研究前,一定要事先拿出调研方案,有针对性地确定选题,吃透有关政策规定以及调研课题的历史背景及研究状况,避免重复劳动。对调查的对象、重点、难点以及调查方法要做到心中有数,有的放矢。可以说,事前准备越充分,调查研究就越深入,调研的价值就越突出,对工作的指导性就越好、决策的参考度就越高。

熟悉“经络图”,练好“解剖功”。毛泽东同志指出:“调查有两种方法,一种是走马看花,一种是下马看花。走马看花,不深入,……还必须用第二种方法,就是下马看花,过细看花,分析一朵‘花’,解剖一个‘麻雀’。”这就特别需要一个“勤”字,做到眼勤、脑勤、口勤、手勤、脚勤。在开展调查研究过程中,一定要要有解剖麻雀的细心和耐心,要练就庖丁解牛的技能及技巧。比如,事情的因果逻辑是什么?哪些环节需要重点突破?问题的根源何在?等等,都要想办法弄清楚、问明白,力求全面客观、真实可靠。在调查对象上,既调查机关,又调查基层,既调查领导,又调查群众,兼听各种意见包括与自己不同的意见;在调查方法上,既通过汇报了解情况,又深入到一线获得感性认识,坚持多层次、多方位、多渠道地调查,了解并反映真实情况,防止报喜不报忧。

备足“交换氧”,练好“潜水功”。调查研究的一个基本功,也是最难做到的,就是如何真正沉得下去。沉得越深,工作越实,获得的资料才越丰富,才能拿出有份量、大手笔的研究成果。在调查阶段,必须主动深入到生产工作一线和广大干部群众中去,亲耳去听、亲眼去看、亲身去感受,真实、全面地掌握第一手资料,并不断整理加工,对每一份资料、每一组数据、每一个典型都力求准确。在研究阶段,更需要潜下深水去分析,对调查获取的数据、事例、典型进行一番艰苦细致的去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的研究分析、综合归纳、比较鉴别,真正实现由现象到本质的提升,由感性认识到理性认识的飞跃。在遇到被调研对象不愿说、不想说、不敢说但又事关重大的时候,在遭遇“反调研”的时候,能否愿意“潜水”、能不能“潜水”,往往就决定着调研的成败和好坏。

把握“市场谱”,练好“营销功”。调查研究的根本目的,是服务决策、解决问题、推动工作。因此,一次成功的调研必须在解决问题的对策措施上下功夫。其一,要确定好立足点,提出的对策一定要着眼于问题的有效解决;其二,要增强可操作性,调研的全过程都应注意成果的操作性,特别要多向基层和做实际工作的同志提出问题、请教问题,形成便于操作的调研成果;其三,要搞好成果转化,要努力提高转化的时效性和层次,把调查得来的一些重要情况及时提供给领导作决策参考,对重大问题的调研,要尽可能地转化为领导决策,转化为可操作的

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