科学发展是一个永恒的主题，科学发展观具有长期的指导意义。人类社会的永续发展，根本上都需要可持续发展的理念。以科学发展观统领和总揽工作全局，不是权宜之计，而是必须长期坚持用来指导我们的工作。其基本立场、观点方法无论在过去、现在和将来都应该长期坚持。地税部门能否全面贯彻落实科学发展观，不仅关系到地税事业自身的科学发展，而且关系到地税职能的发挥，关系到经济社会的全面协调可持续发展。学习实践科学发展观活动，重在实践。具体到地税部门，就是要按照“一个确保、两个提高”的总体要求，把科学发展观作为指导地税工作的总方针，坚持以人为本，把服务经济社会科学发展和实现地税事业的科学发展统一起来，使发展的目标更加明确，发展的思路更加清晰，发展的进程更加科学。
（一）把推动科学发展作为地税工作的第一要义。科学发展观的第一要义是发展。地税工作实践中必须始终把坚持税收与经济的和谐发展作为地税工作的出发点和根本归宿。税收与经济发展相和谐包括两个方面内容：一是实现税收收入与经济规模的协调增长，提高组织收入能力，为构建和谐社会提供坚实的财力保障。税收收入的持续快速增长，可以有效地提高政府的可支配财力，提升政府公共管理和公共服务水平，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快和谐社会建设进程。二是充分发挥税收的职能作用，更好地服务经济社会发展大局。地税工作要服从服务于发展大局，在税收管理权限范围内，落实好各项税收政策，用足用好各项税收优惠政策，构建良好的征纳关系，维护公平的税收秩序，营造有利于又快又好发展的税收环境。这几年，淮南地税工作基本上实现了又好又快地发展，地税收入连续4年保持30%以上的快速增长，同时，队伍建设、政风建设、效能建设、文明创建、文化建设同步推进。今年1-10月份，我局各项收入保持了持续稳定增长的良好势头，共组织各类收入27.14亿元，同比增收5.98亿元，增长28.24%。同时，我们也清醒地看到，当前国际、国内的经济环境发生了很大的变化，美国的次贷危机已经演变成百年一遇的国际金融风暴，导致全球经济发展速度放缓，能源需求下降，淮南的煤炭价格已经出现下滑现象，10月份，煤炭工业出厂价格环比微降0.24%，环比价格年内首次出现下降，尤其是焦炭价格， 9、10两个月合计下降496.6元/吨，跌幅达20.2%；化工行业已提前进入“寒冬”，化工产品的价格和销量全都大幅降低；电力行业由于用电量增长趋缓，行业竞争激烈，形势也不容乐观。其他如建筑房地产、商业、服务业等，因内需启动困难，也难以实现大的增长。因此，淮南市明年地税收入面临的形势十分严峻。面对不利形势，更要坚持以科学发展观为指导，树立科学的收入观，树立和谐的税收理念，实施可持续发展的税收政策，努力保持地方税收入增幅同步或略快于地方gdp增幅。一是要树立税收经济观。经济决定税收，税收经济。税收工作要始终围绕和服务于经济建设大局，通过发挥税收职能促进经济社会全面发展。要正确处理依法治税与完成收入任务的关系，改进税收计划的传统模式。继续坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚决制止有税不收的行为发生，特别是坚决杜绝寅吃卯粮收过头税的现象。加强税收经济分析，做好税收预测工作。强化对淮南市经济形势分析，准确把握经济发展总体态势，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化对税收的影响，做好税收预测工作，掌握税源，科学判断税收增长趋势，把握组织收入的主动权。加强税收征管，堵塞税收漏洞大力实施科学化、专业化、精细化管理，加强纳税评估工作，加大税务