科学发展观的基本内涵是以人为本，全面、协调、可持续发展。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。坚持科学发展观是党和国家从发展全局出发提出的重大战略思想。它强调的是人与自然的平衡，努力实现人与人之间关系的和谐，是保障人类社会可持续发展的基础。而土地可持续利用是坚持促进经济社会可持续发展的核心内容之一。土地是民生之本，保证土地资源的生产能力，可持续地满足社会不断发展的人类生存、生产和社会活动的需要，必须以科学的发展观统领经济与土地资源的协调发展，努力实现土地资源的供需动态平衡。
“发展是硬道理”，在工业化、城市化的过程中，必然要占用耕地，这就要求我们必须坚持在保护中发展，在发展中更好地保护，牢固树立和落实科学发展观，树立珍惜和节约资源的观念，努力建设资源节约型社会，保证资源永续利用，节约集约利用土地，引导和推动“工业向园区集中，人口向城市集中，住宅向社区集中”。实行最严格的耕地保护制度，将基本农田保护措施落实到村组、农户和田块。坚决防止和纠正盲目圈地行为，严肃查处违法用地行为。提高土地单位面积的投资强度，严禁低价出让土地。做好征地补偿整治工作，切实维护被征地农民的合法权益，新征用土地，不得再出现拖欠征地补偿款的现象。深入开展节地挖潜，努力盘活存量土地，清理闲置土地，增加建设用地的有效供给。
做好土地管理工作与坚持科学发展观联系十分紧密。用科学的发展观认识和处理土地问题，是管好和用好土地的前提。人多地少是我国的基本国情。土地资源和经济社会发展的矛盾日益突出。当前和今后一段时期，以科学发展观指导土地管理工作，必须着重把握以下几个方面：
一、牢固树立以人为本的思想。国土资源工作涉及到人民群众的切身利益，必须把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立政治意识、长远意识和全局意识。
二、正确处理依法保护和合理利用资源的关系。国土资源工作要保护节约资源，保障支持发展。正确处理依法保护和合理利用资源的关系是国土资源部门树立和落实科学发展观的核心所在，既要支持当代的发展，又要为子孙后代发展留下空间。改革征地制度，严格控制征地规模，维护农民合法权益。
三、切实加强耕地尤其是基本农田的保护。要坚决执行国土资源部征地工作“四个必须”、基本农田“五个不准”和非农建设用地“六个不报批”的规定。要严格建设用地审批，严禁各类建设用地占用基本农田，严格执行土地用途管制制度，严禁规避基本农田占用审批。
四、充分发挥规划在依法保护和合理利用土地资源中的龙头作用。土地利用总体规划修编，要按照切实保护耕地，优化城乡土地利用结构，合理安排各业用地，提高土地利用效率的要求来进行。要做好城镇规划与土地利用总体规划的衔接工作。土地利用总体规划经批准后必须严格执行，不得随意调整，增强规划的严肃性和权威性。
五、牢固树立节约资源的观念，努力提高资源利用效率。要充分发挥土地管理在宏观调控中的作用，严格按照国家产业政策、行业准入标准和“双控”指标供应土地。完善土地集约利用评价体系和考核办法。坚决制止建设大马路、大广场、大行政中心等浪费土地资源的“形象工程”和“政绩工程”。要依法处置闲置土地，对闲置一年以上的，要依法收取土地闲置费，并上缴省财政；对闲置二年以上的，要坚决依法收回，否则相应扣减该市、县(市)的建设用地计划指标。盘活存量建设用地。
六、进一步抓好治