非常快,发展趋势令人担心。在城乡收入差距方面,城乡居民的名义收入差距已经由80年代的1.8∶1,扩大到2003年的3.2∶1,而实际差别在5—6倍之间。在贫富差距方面,城市中60%—80%的家庭为中低收入户,农村中年人均纯收入不足865元的人口有9000万人以上。在地区收入差距方面,从1980年至2003年,我国各地区占全国gdp的比重差异在不断拉大,东部地区已经从50%上升到59%,而中部地区则从30%下降到25%,西部地区从20%下降到16%。
无论是发达国家还是发展中国家,其发展经验已经证明:当一个国家的贫富差别超过一定程度时,其社会稳定、公共安全等社会支出成本就必然要加大,有时这种成本支出要远远高于发展本身带来的收益,引发出经济社会甚至国家政局的动荡。如贫富差别虽然不是治安、犯罪等问题产生的惟一原因,但治安、犯罪等问题与贫富差距拉大确实有很大的正相关关系。因此,如果不能很好地解决贫富差距拉大的问题,就不仅不能为解决各种犯罪与社会治安等问题奠定良好的环境基础,甚至会阻碍经济社会的进一步发展。
我们强调重视由于差距拉大而造成支出成本加大的问题,决不是说要用牺牲发达地区的速度来搞填平补齐,这显然是不可行的。但同时,确实要实事求是地看到,目前采取的缓解差距迅速拉大的措施很难起到缓解的作用,这个差距(城乡之间、贫富之间、地区之间)将会继续扩大,目前的事实是越拉越大。因此,应从国情出发,按照科学发展观的要求,把这个问题作为突出问题加以重视。加大对差距拉大带来的后果的预见性、科学性、防范性的研究。针对西部地区特别是贫困地区基础设施差、人口素质低、城市化水平低的实际,努力提高这些地区的造血功能,努力帮助他们解决依靠其自身难以解决的问题,加大基础设施投入和教育投入,使这些历史欠账尽快补上。
2.重视经济社会发展中的资源支出成本问题。
从根本上讲,如果我国高投入、高消耗、高投放、低效益的经济增长方式得不到比较彻底的转变,那么,经济社会发展的资源支出成本将会越来越大,特别是我们这样一个地大而不物博,人口又众多的国家。这将给未来的发展带来严重的制约。
据有关部门分析,过去50年,我国gdp增长了10倍,但矿产资源消耗却增长了约40倍。每亿元gdp需固定资产的投资额,从“六五”期间的1.8亿元,已经上升到“十五”前三年每年约5亿元。工业万元产值用水为100立方米,是国外先进水平的10倍。全社会从业人员劳动生产率,只相当于美、日、法、德的1/46、1/41、1/34、1/32。
目前我国这种高投入、高消耗、高投放的经济增长方式,使资源支出已经到了非常严重的地步。落实科学发展观,就必须高度重视增长的资源支出成本问题,彻底转变增长方式。要解决经济增长中的资源消耗过度的问题,一是建立科学的相对独立的国民经济资源核算账户;二是提高资源尤其是关系国家经济安全的紧缺资源的使用价格;三是针对西部地区资源丰富、手段落后的实际,组织专题研究,坚持以市场为导向和市场化运作,使用各种有效办法,包括强有力的政策措施(金融政策、税收政策、人才政策等),鼓励引导国内外先进的技术、设备、人才与西部资源进行生产要素整合,使其发挥重大效益,努力降低资源消耗水平。四是