一、高度重视落实科学发展观过程中可能出现的形式主义问题
形式主义是我们日常工作中存在的一个突出问题,是与胡锦涛总书记代表党中央提出的“立党为公、执政为民”的思想背道而驰的。当前,我们在树立和落实科学发展观的过程中,一定要防止与克服用形式主义的态度来对待落实科学发展观,避免把具有时代内涵的科学发展观,变成为一个新的口号、新的帽子,变成为一个“说在口头上,落实在形式上”的东西,这些问题解决不好或解决不了,会直接影响到科学发展观在老百姓心目中的形象,进而损害党和政府的形象。防止和克服在落实科学发展观过程中可能出现的形式主义问题,必须注意以下5点。
1.必须始终坚持发展才是硬道理。
我们不能抛开发展来无的放矢地讲全面、协调和可持续,也不能因强调全面、协调、可持续而忽视发展。发展才是硬道理。中国这么大,面临的困难和问题这么多。既有深层次的矛盾,又有新形势新情况出现的新问题,如“三农”问题、就业问题、社会治安问题、东西差距和贫富悬殊问题等。要解决这些问题,只有加快发展。世界上没有哪一个国家可以不通过发展就能解决上述问题的。中央提出科学发展观,决不意味着要否定发展,相反,恰恰是坚持了发展,而且是全面、协调和可持续的发展。
2.应强调树立大局意识、整体意识,局部服从整体,短期服从长远。
科学发展观的问题,首先是个全局的、整体的问题。当然,这决不是说发展要齐头并进,这里所说的全局性、整体性,是指全国各地区之间是相互联系互相影响的有机整体。尤其是我国市场经济和现代化建设加快发展的今天,一个地区的经济环境、社会治安环境和生态环境等发展环境必然会对其他地区产生重要影响,正如东部地区的发展必然会带动和促进中西部地区加快发展一样,中西部地区的环境状况必然会对东部地区甚至全国产生重大影响。
如西部地区的生态建设,既是西部地区自身建设与发展的必然要求,也是西部地区对东部地区建设与发展做出的贡献和支持。西部地区通过植树造林、退耕还林还牧、污染治理,生态环境改善了,地处长江、黄河中下游的东部地区,就会直接享受到气候、降水、生态等方面变化带来的好处。洪涝旱灾与沙尘天气就会明显减少直到消除。换句话讲,西部地区围绕环境建设和生态保护进行的各项努力,本质上是一种生态经济、生态产业。这种生态产业虽然没有作为商品的物质形态,但却有相当高的使用价值。既惠及当代,更惠及子孙;既是本地区生态保护的需要,更是全国其他地区可持续发展的需要。因此,全国其他地区享受西部生态变化带来的成果,并承担必要的费用,也是合情合理的。我们不能继续用以前那种简单理解的所谓东部对西部的单向支援的看法来对待这个问题。应尽快制定、实施科学合理的西部生态保护和建设的“国家补偿”办法,把事关全国长远发展大局的西部生态保护与建设,纳入法制化、规范化的轨道。其中,如下两方面的工作急需进行:一是要加大国家对西部或者东部对西部的财政转移力度。二是要尽快制定和实施能够充分反映整个国家生态保护与建设成果的“绿色gdp”、“