范化、制度化轨道。四是注重实效，努力提高代表满意程度和代表建议所提问题的解决程度。
二、从几个环节采取有针对性措施提高代表建议办理质量
提高代表建议办理工作质量，是个系统工程，需要从多方面努力。根据何晔晖副秘书长在报告中讲到的情况以及这项工作具体开展的其他一些实际情况，今年常委会办公厅经代表以及各有关方面的共同努力，认真贯彻落实中央文件和相关工作文件的规定和要求，主要从代表建议的提出、交办、承办、督办这四个环节采取了有针对性措施，来提高代表建议办理工作的质量。
一是重视提出质量，提供服务保障。
这是提高代表建议办理质量的基础和前提。今年代表们以对国家对人民高度负责的精神，注意在闭会期间密切联系人民群众，认真参加视察和调研等活动，深入实际、深入基层，了解全国和本行政区域内的重要情况和问题，了解人民群众的意见和要求，掌握第一手材料，酝酿、起草建议。在十届全国人大三次会议期间，有2508名代表共提出建议5884件。常委会办公厅采取了多方面的措施，为代表提供各种信息，扩大代表对常委会活动的参与，增强代表在闭会期间活动的实效，开展好有关培训工作，为代表知情知政，提出高质量建议提供服务和保障。会议期间，专门为各代表团配备了联络员，与议案组工作人员一起为代表提出建议当好参谋、助手。今年代表提出的建议，大多数都是围绕国家改革发展稳定的大局，经济与社会生活中的重大问题，人民群众普遍关心的问题提出的，建议的内容实事求是、简明扼要，有情况、有分析、有具体建议，有的还提出了解决问题的具体方案，针对性比较强，格式也比较规范。
二是加强综合分析，改进交办方式。
对代表建议进行综合分析，主要是为了了解、掌握并反映整体情况，改进代表建议的提出和处理工作，拟定承办意见，组织好交办工作。常委会办公厅在去年尝试这项工作的基础上，今年又下了大气力，参考我国国民经济部门的划分，将代表提出的全部建议进行整理和研究，分为10个方面120类，并提出分析报告，在此基础上会同有关国家机关确定具体承办单位。同时，将有521人次代表反映、涉及72件代表建议的关于治理月饼过度包装及搭售其他物品、在黄土高原类型区推广小流域综合治理经验、发展西部干旱地区节水农业、改进法律援助工作、发展海水淡化、完善食品安全监管体系和加大食品安全执法力度、解决金融支农、治理煤矿瓦斯爆炸、加强淮河治理工程建设、简化海外华侨华人入境和签证手续等10项内容的建议，进行认真研究并征求国务院办公厅和有关承办单位意见，作为今年重点办理的建议，分别交由国务院有关部门办理，以此来带动其他建议的办理工作。还改变以往分别领取交办件的做法，首次召开了全国人大代表建议交办会，向在京的代表建议承办单位进行统一交办，明确任务，提出要求。
三是注重责任沟通，加大承办力度。