人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。如何更好地发挥代表在闭会期间的作用？山东省潍坊市人大常委会结合人大工作实际，探索和完善了一系列行之有效的措施。
固基础，强素质，做好发挥代表作用前提的文章
历届市人大常委会领导都十分重视提高代表素质,把它作为发挥代表作用的基础性工作来抓。换届后，围绕如何提高代表素质，积极履行好代表职责，着重抓了“三学”。一是集中组织，全面学。根据市人大代表中新代表成份较多，法律法规知识水平参差不齐，执行职务经验不足的实际，先后举办了两期代表学习班，通过领导讲话、专家辅导、代表典型交流、小组讨论、撰写学习体会等形式，组织市人大代表集中学习了宪法、地方组织法、代表法等法律，广大代表深化了对人大工作的认识。二是创造条件，随时学。近年来，围绕学习“三个代表”重要思想、党的十六届三中四中全会精神、宪法修正案，采取给代表写信、订阅报刊、发放法律读本等形式，积极为代表学习提供条件，使他们随时学习和掌握党的方针政策及国家宪法法律的最新规定。以人民代表大会成立50周年为契机，组织和引导广大代表积极参加人大制度和人大工作知识竞赛，获得了省人大工作知识竞赛组织奖。三是咨询交流，重点学。针对代表分布广、职业多、工作忙的特点，采取“缺什么、补什么，用什么、学什么”的办法，就代表关心的法律问题进行研究探讨，通过网站、刊物、内部信息等，随时给代表提供答复和释疑，保证代表在执行职务的法律需要。
活形式，广参与，做好发挥代表作用搭建平台的文章
把组织代表活动作为人大常委会开展代表工作的重要手段，突出抓好以下四种形式。一是邀请代表列席常委会会议。每次召开常委会会议，都根据会议的议题邀请部分相关代表列席，在会议召开前一个月，通知代表就会议议题开展视察、调查，及时将人民群众的呼声，在第一时间反馈给常委会，把人大常委会的工作重点和人民群众关心的热点、难点问题结合起来，为人大常委会民主、科学决策奠定基础。二是组织代表开展视察、调查。把组织代表视察、调查作为代表发挥作用的重要形式，做到每次视察必邀请代表参加。在代表人员确定上，注意邀请本职工作与视察内容相关的代表参加，提前一个月通知，使代表提前介入，了解有关法律法规，了解与视察、调查内容相关的情况，确保视察、调查效果，并妥善处理好与本职工作的矛盾。在组织视察、调查中，注重发挥代表的专业特长，积极创造条件让代表知无不言，言无不尽，充分尊重代表提出的问题和建议，收集汇总，及时向被视察、调查单位指出，并跟踪抓好落实。三是组织开展代表小组活动。每年利用一定时间到12个县市区召开代表小组长座谈会，对代表闭会期间开展活动情况进行全面调查，听取各代表小组长的介绍和对今后开展活动的建议意见，并针对代表小组活动情况，形成有情况、有分析的调查报告，为指导全市代表小组开展活动提供借鉴。四是开展代表评议活动。在总结多年来组织代表进行工作评议的基础上，围绕市委中心工作，结合潍坊发展情况，开展了人大代表评议政府部门执法活动，通过代表个人调查、视察，小组集中活动，评议测评，反馈整改等形式，督促被评议部门进一步强化了依法行政观念，为优化当地