党的十*大以来，xx市委、市政府在加快发展经济的同时，树立和落实科学发展观，抓住机遇，开拓进取，始终把民政事业作为促进社会和谐发展的重要课题，坚持城乡一体、同步设计、同步发展，着力体制机制创新，民政工作在构建和谐社会建设中的地位作用日益显现和突出。各级民政部门认真贯彻落实全国第十一次民政会议精神，围绕中心，服务大局，以人为本，为民解困，着眼“一个创新，五个加大”，怀百姓之心，谋民生之利，大胆创新民政发展的体制机制，加大社会救助体系、社会福利体系、社会组织管理体系、双拥优抚安置体系和公共事务管理体系建设力度，在重点把握、难点突破、传统继承上取得了丰硕成果，民政工作呈现出良好发展态势。
一、在创新体制机制上做文章下功夫，促进民政事业改革深化
一是牢固树立城乡一体统筹发展理念。着立扭转城乡民政工作二元格局，努力实现城乡良性互动，加快城乡一体化步伐。在发展战略上，从城乡时重时轻转移到城乡并重，着力提高城市民政工作的创新与发展；在工作思路上，遵循城乡一体统筹发展，抓好农村与城市民政工作整体规划，促进协调配合、同步发展；在工作布局上打破城乡界限，整合城乡民政业务，实现城乡民政资源共享互用；在工作推动上，借鉴城市民政在信息化上具有的优势，充分发挥城市示范、引领作用，带动农村民政工作开展。
二是不断完善科学决策和民主决策机制。坚持将与人民群众切身利益直接相关的业务工作和重要法规、重大决策、重大项目公开办事制度和程序，进行充分的科学论证，积极听取各方面的意见和建议，让群众真正发挥好主人作用。健全并实施了社会听证、专家论证、公示发布的办法，如在全省率行推行地名命名更名专家论证制度和媒体公示制度，组织进行《xx市区地名总体规划》听证会。
三是建立健全业务工作的运行机制，确保民政工作高效利民便民。如建立城镇“三无”和农村五保对象集中供养机制，建立重点优抚对象抚恤补助标准和城镇退伍军人安置保障金自然增长机制，深化城乡一体的最低生活保障机制，完善自然灾害救灾应急预案和快速反应机制等等。
四是大力推进民政工作向社会化方向发展。适应市场经济体制和社会转型需要，在逐步增加政府投入、完善民政事业发展政策的同时，重视鼓励社会力量参与和支持民政事业，充分利用社会资源，加快民政事业发展。如以老年人福利、社区建设等工作为牵引，以民间组织培育发展、村务公开等项工作为载体，进一步扩大民政工作开放度、透明度，推进社会福利社会化。在开展经常性社会捐助、倡导发展慈善事业和扩大福利彩票发行等项工作中，全面动员各方支持力量。
五是围绕“政府主导、部门协作、社会参与”健全民政工作机制。积极争取各级党委政府对民政工作的重视，进一步强化对民政事业主导、投入和监管职能，通过党委、政府设在民政部门的社会救助、城市社区建设、村务公开和民主管理、双拥、老龄等五个领导小组办公室等平台，加强相关部门协调配合。
六是全面加强民政工作依法行政和信息化建设。认真贯彻《行政许可法》，清理行政审批项目，积极推进政务公开，开展依法行政培训和普法宣传教育，全面树立使合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、权责统一观念。加强救灾快速反应视频系统和政府公共信息系统建设，方便广大群众网上查询。
二、在加大五个力度上谋突破求发展，推动民政事业全面进步
(一)加大城乡困难群众救助力度，新型社会救助体系建设有新发展。全市74个乡镇(街道)、1223个城乡社区分别建立社会事业所和社会事务站，形成市、县(市、区)、镇(街道)、城乡社区社会救助管理服务网络，实现