在推进城乡和谐发展中体现党的先进性
——苏南地区探索农村社区党的建设的调研报告
近年来，苏南地区各级党组织紧紧围绕全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”主题，以改革创新为动力，主动顺应农村经济社会发展的新变化，积极探索加强和改进基层党组织建设的新途径新办法，注重发挥党的建设在整合社会资源、开展群众工作、维护社会稳定、巩固基层组织等方面的重要作用，在加快推进“两个率先”、构建和谐社会的伟大实践中体现党的先进性，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，走出了一条适应农村城市化、城乡一体化要求的农村党建新路。他们的做法和经验对经济较发达地区具有示范和导向作用。现刊发调研报告《在推进城乡和谐发展中体现党的先进性》，希望能对基层党组织先进性建设与党建工作创新有所启迪。
改革开放以来，苏南地区以乡镇企业异军突起、外向型经济和园区经济蓬勃发展、小城镇和中心城市快速崛起的骄人业绩而闻名遐迩，开辟了农村工业化、城镇化发展之路，走出了一条率先全面建设小康社会、加快推进城市化现代化的特色之路。在全面建设小康社会和现代化进程中，苏南地区各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，主动适应农村城市化的新形势，积极探索农村社区党建工作的新路子，拓宽工作思路，整合党建资源，创新活动载体，改进工作方式，巩固执政基础，为统筹城乡发展、构建和谐社会注入了新动力，开拓了新视野，创造了新经验。
加强新形势下农村社区党的建设势在必行
从上世纪80年代末期开始，苏南地区进入了以工促农、以城带乡、城乡协调发展的新阶段。在工业化和城市化浪潮的推动下，大部分村镇实现了土地向非农产业转移，农业向无粮耕作转移，农民向城镇居民转移。90年代末，苏南农业占gdp的比例降到了5%左右，人均gdp达到2693美元，农村劳动力80%以上脱离了农业生产。到去年底，苏、锡、常城市化率分别达63%、66%、59%，三市共有街道168个，其中89个是由原来的乡镇改制而来，占街道总数的53%；社区（居委会）共有1277个，其中，由村改成的243个，占19%，村居合一的有233个，占18.2%，两者合占三市社区（居委会）总数的37.2%。城乡融合、城乡一体化的趋势日益明显，传统的农村党建工作模式很难适应这些新变化。基层党建的领导体制和工作机制必须顺应时代发展，与时俱进，不断创新。
加强农村社区党建，是统筹城乡发展、推动城乡一体化的必然选择。改革开放20多年来，我省苏南地区大力发展乡镇企业，深化农村经济体制改革，农村经济发展实现了重大飞跃。特别是进入新世纪以来，苏南地区城市化进程不断加快，城乡二元结构不断被冲击，城乡经济互动不断增强，农村发展出现了土地向规模经营集中、工业项目向园区集中、农民向社区集中的“三集中”趋势。张家港全市农村劳动力约31万人，其中从事非农产业的达到23.5万人，非农化率达到75.9%。昆山市在2001年9月尚有480多个村庄，通过拆迁并村和村改居、居并村，减少到目前的1
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