展的要求更为迫切，发展的任务更加艰巨。必须抓住机遇，在加快发展中促进社会和谐。
一、紧抓发展主题，加快推进经济建设。一是突出工业主导地位，全面实施“工业立市”战略。围绕电力、制糖、冶炼三大支柱产业，重点推进“五个结合”（水电、煤电、林蔗纸、电冶、种养加结合），打造“四大基地”（能源、糖业、冶炼、蚕茧基地），培育“八大产业”，全力推进工业发展。二是巩固加强农业基础地位，加快新农村建设。按照“优化粮经、做强蔗糖、主攻桑蚕、做大畜牧、发展水产、提升林果”的要求，继续实施两个“135”农业丰产增效工程（即：100万头肉牛工程、100万亩速生丰产林基地；30万亩高标准瓜菜基地、30万亩高标准水果基地；50万亩“吨糖田”、50万亩桑蚕基地）。努力推进两个“157”（即：1000万吨原料蔗、50万吨肉类产品、7万吨蚕茧；1000个特色效益村屯，50%的农产品加工率，70%的可建沼气入户率）发展目标的实现；同时，按照新农村建设目标要求，扎实推进新农村建设。三是大力发展第三产业，加快城镇化进程。充分利用丰富的资源优势和优越的区位优势，大力发展旅游、服务和物流等第三产业，提升市场化和社会化水平。同时，以市区为重点，加快城市建设步伐，尤其是要注意科学规划，突出地域特色，注重生态环境，完善城市功能，完善城市管理体制，以加强机关行政效能建设和“城乡清洁工程”为抓手，提高城市建设经营管理水平。四是加强区域合作和对外开放，不断壮大经济实力。紧紧抓住多区域合作的历史机遇，主动融入各区域合作和承接东部产业转移，加大招商引资力度，狠抓项目建设，加快县域经济发展，全面提升综合实力。
二、坚持协调发展，加快推进文化建设。要通过发展先进文化、支持健康有益文化，把来宾打造成公民素质高、科技教育发达、文化事业繁荣、文化产业兴旺的独具魅力的文化先进市。具体而言，就是要通过弘扬优良的历史、民族文化，改造落后、腐朽文化，让群众接受更多先进文化的熏陶，在全社会形成良好的道德品质、文明风尚和人际关系。要倡导和弘扬“热情诚信、自强不息、坚韧不拔、勇于创新”的精神，激励全市人民为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会努力奋斗；加强基础设施建设，深化体制改革，建立和完善公共服务体系，壮大文化、教育、科技、卫生、体育事业，使广大人民群众享有丰富健康的文化、教育、科技、卫生、体育生活；保护好文物古迹，发掘好文化资源的潜在价值，精心打造知名文化品牌。把文化建设渗透到经济建设当中，和旅游、休闲、生态结合起来以文化的繁荣促进经济的发展，以经济的发展提升文化的品位，实现经济和文化协调发展。
三、坚持可持续发展，加快推进生态建设。切实加强生态环境建设，改善生态环境，提高资源合理利用率，增强可持续发展能力，是坚持科学发展的要求。要在城市农村互相受益的基础上，发展具有自身特色的生态效益型工业、生态农业和生态旅游业，尤其是要走新型工业化道路，大力发展循环经济，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，形成协调发展的生态经济体系；合理开发利用森林资源、水资源、土地资源、矿产资源，形成可持续利用的资源保护体系；以新型的生态城镇、绿色社区、生态村庄取代原来陈旧落后的生活居住方式，使绿色生产观、绿色消费观在广大群众中得到