长期置于社会保障之外。近年来的医疗、教育改革，农民的医疗、教育等福利被大幅度削减，农民被迫将收入大笔投入教育、医疗消费和储备。2005年，农村居民人均教育服务支出比2000年增长2.7倍；人均医疗保健消费支出比2000年的增长1.5倍。如果35.4%的恩格尔系数加上农民支出的10.6%的教育和8.9%的医疗保健，其结果为54.9%。
第三，农民住宅和生产工具依靠自身储蓄来解决，强化了农民的储蓄倾向。农民既是消费者，也是生产经营者，这决定了农民收入除用于消费外，还必须为生产经营进行必要的投资。同时，农民又难以或很少获得金融部门的支持，生产经营投资很大程度上依靠自身储蓄解决，这无疑强化了农民的储蓄倾向。
第四，农村公共产品主要由农民自身投入，加重了农民负担。在我国农村，公共产品的修建相当大一部分通过农民集资或投劳的方式筹集；农村的文化娱乐设施也基本上依靠农民集资兴建。这些资金实际最终来源于农民自身。
第五，医疗和教育等服务价格上涨，使得农民预期支出提高。近年来，教育和医疗服务价格上涨较大，严重影响了农民的支付能力，大大增加了农民对未来支出的预期，强化了农民的储蓄倾向，从而进一步降低了农民的即期消费支出。
三、__建设社会主义新农村切入点的选择
通过上述统计数字和农民生活现状的分析，应把农村落后的社会事业问题，作为__建设社会主义新农村的切入点，下面就如何发展__农村社会事业提几点建议：
第一，增加农民收入，是促进农村经济发展和生活改善的重点。农民增收是建设社会主义新农村的基本目标，是农业和农村经济发展水平的综合体现。以农民增收为主线，推动农业和农村经济全面发展，主要是大力发展集约化的城郊型和园区型农业，集中力量培育支柱型龙头企业，大力发展以个体私营经济为主体的乡镇工业。使劳务输出的多元化，大力拓展农民增收的新空间。
第二，发展农村教育事业。建议调整扶贫资金的使用方向，将扶贫资金重点用于减免贫困农民家庭学龄儿童的学杂费支出，保障所有儿童都能享受九年义务教育，争取达到高中教育，真正实现“直接面向穷人”的扶贫目标。
第三，重构农村合作医疗网。各级政府每年增加的卫生事业经费应主要用于发展农村医疗卫生事业，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救济制度，使农民人人享有初级卫生保健，通过5至6年时间的努力农村合作医疗覆盖率争取达到90%
第四，调整财政投入结构与方向。改变重城镇居民轻农村居民的投入模式，建立各级政府相互分工、各有侧重、互为配套、城乡一体的投入体系。对农业的转移支付，通过对农业生产，特别是对从事粮食生产农民的补贴，保障其收入水平。对特殊阶层的投入。即通过建立相关社会基金，对失业者或收入不足以维持生计者给予救济或补贴。加大农业和农村基础设施建设投入。要进一步采取有效措施,尽快改变村容脏乱差、房屋破旧散和农村交通不便、饮水困难的落后状况。在这个过程里，必须强调要根据不同地区的不同情况，实行分类指导，绝对不能搞一刀切。经济比较发达的地方，起点可以高一点,步子可以快一些，统一规划建设新村；经济欠发达的地方，可以先办有条件办的事，从改水、改厕、改灶、改圈、改路等农民最关心、最期盼的事情抓起。
第五，完善农村社会保障制度。为了基本实现农村居民老有所养、病有所医和贫有所济的社会发展目标，建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。用20年时间实现农村养老社会保障事业呈跨越式发展，目标达到60%农村养老金发放社会化。最终实现和谐社会的构建。