域、不同风格、不同特点的全面小康示范镇村建设模式，着力构建对面上有普遍指导作用的示范体系。三是以人为本，尊重民意。把农民赞成、农民满意、农民高兴作为一切工作的出发点和落脚点，把弘扬“三创”精神、激活内生动力作为根本着力点，把基层的创造性和群众的积极性很好地结合起来，凝心聚力建设全面小康示范镇村。 “三个规划”一定要组织党员和群众代表充分讨论，一定要按群众参与和民主决策的原则，提交村民代表大会讨论通过，要通过制订规划，把党员群众的创造性和积极充分调动起来。四是各方支持，合力共建。要争取各有关部门的支持、参与，要尽可能地请高层次的专业权威机构参与规划的制订，要大胆吸收外地的先进经验，着眼长远，统筹考虑，按照50年不落后、100年不改变的目标，高起点规划，全方位配套，形成上下呼应、整体联动的工作格局。
一要科学制定产业发展规划。在提升一产上，重点围绕实施科技兴农和农业结构调整，推进品种创新、品质创优、品牌创响，培植农业优势产业和优质农产品生产基地，引导“三资”开发农业，发展农产品精深加工和流通，创办农业龙头企业，培养农民经纪人和专业合作经济组织，建设农产品专业市场等方面，搞好规划，抓好实施。在主攻二产上，重点围绕“七个一”制定发展规划，加快推进新型工业化进程，即：建成一、两个具有明显优势的支柱产业，引进一批符合国家产业政策的大项目、好项目，培植一批规模骨干企业，建好一个工业集中区，培养一支高素质的经营管理人才队伍，争创一批知名品牌，打造一镇一品、一村一品的特色经济板块。要立足实际，做大做强现有企业，鼓励发展家庭工业，利用闲置资产招商引资，形成一村一品的经济特色。在发展三产上，坚持镇村建设与发展三产同步规划，合理布局网点，通过大力发展运输业、餐饮业、中介服务业等农村第三产业，聚集人气和市气，通过加快镇村建设步伐，为推动三产发展创造条件，实现两者良性互动。
二要科学制定镇村建设规划。按照建设乡村风情浓郁、布局结构合理、功能配套完善、交通便捷畅达、生产生活便利的新农村的总体要求，围绕布局优化、建筑美化、道路硬化、河道净化
三要科学制定全民创业规划。坚持能工则工、能商则商、宜农则农，一手抓量的扩张，一手抓质的提高，全方位、多渠道、大力度地引导农民投资创业。要在鼓励农村“双强”型党员干部带头创业和带民创业、引导民营企业二次创业、发动有能力的群众自主创业、扶持困难群众投资创业等方面，明确目标任务，通过扎实推进，扩大农民创业者队伍，加大农民自主创业的投资力度，提高资产性收入在农民人均纯收入中的比重。全民创业规划的主要目标包括：围绕农民人均纯收入8000元目标，参照盐办发[2009]17号文件要求，确定每年农民投资创业人数（其标准为：从事第一产业创业的，年固定资产投资额在1万元以上；从事二、三产业创业的，年固定资产投资额在3万元以上）、农民投资创业累计人数占镇村劳动力的比重、投资总额、创办项目（包括个体工商户、私营企业及其他实体）个数、其中年投资额在500万元以上的项目个数、资产性收入[指农民投资创业获得的纯收入（包括资产租赁收入）]占农民人均纯收入的比重等。通过规划的制订、完善和实施，确保全面小康社会建设目标的如期实现。
六、健全完善制度，规范
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