破解难题责任分解落实方案。要根据梳理出来难题的内容，分解工作任务，落实责任到人，明确牵头责任领导、责任单位、完成时间和工作要求，制定破解难题责任分解落实方案，研究每一项难题的具体解决方案。市、县(市、区)、乡镇党政领导班子成员是破解难题的主要责任人，要根据每一位党政领导干部的职责分工和难题的性质，分解落实任务。人大、政协班子成员也要参与到专项行动中来，部门领导班子按照破解难题责任分解落实方案，结合“办实事、解民忧”、阳光行动、转作风办实事等载体，主动采取有力措施，落实相应责任。对于涉及方方面面，需要上下左右联动合力破解的难题，要整合各方力量，发挥机关部门的积极性。对事关全局工作和长远发展的难题，群众关注、影响面广的难题，久拖不决的历史遗留难题，可以组建破解难题专项工作小组，通过工作推进协调会等方式，加大破解力度，集中力量，集中精力，集中攻关。
第三，建立破解难题承诺制。对拟解决的难题和办理方案要以适当形式向社会公布，明确责任分工、办结时限，接受社会和群众的监督，把工作承诺亮给群众，把办理过程展示给群众，把评判权交给群众。各地在梳理难题和制定办理方案时要广泛听取党代表、人大代表、政协委员的意见和建议，自觉接受其监督，要积极邀请群众代表参与监督。对履行承诺不到位的，办理不及时的，破解难题不彻底的，要实行行政问责。
第四，深化落实“四联”活动。我市在前阶段的蹲点调研活动，已经建立了“联乡、联村、联户、联项目”制度。在专项行动中，要进一步深化落实“四联”活动，推动难题的破解。具体来说，要帮助解决联系乡镇和联系村工作中的实际困难，特别是在建设新农村过程涉及到的农业增效、农民增收、农村和谐等关乎群众切身利益的具体难题。对生活特别困难的群众，要实行“一户一策一干部”，完善领导干部联系困难群众制度，每位市、县(市、区)领导班子成员都要联系1名以上生活困难的老党员、老劳模和普通群众，并动员和引导广大机关干部积极参与联系结对，确保每一名困难群众都能得到帮扶。按照“一个项目一套班子”的方式挂钩联系重点项目，即每个项目由一位常委、一位人大副主任、一位政府班子副职、一位政协专职副主席组成挂钩督查组，并每组安排一名部门负责人作为挂钩督查联系人。
第五，深入开展阳光行动。市政府专门下发了阳光行动工作方案，前阶段，市政府、市直部门和部分县(市、区)集中开展了大规模的阳光投诉，同时各地还建立了专线电话、公开信箱等阳光投诉平台。在“走进矛盾、破解难题”专项行动中，要按照市委、市政府的要求，结合“局长现场办公月”活动，深入开展阳光行动，重点从阳光投诉，转到阳光整改和建立阳光长效机制来，切实推动难题的破解。对各种渠道受理的投诉件，要认真梳理，综合分析，由领导班子集体研究，明确投诉件办理的责任分工、办结时限和办理内容，切实解决一批企业、群众反映强烈的突出问题。
第六，完善信访包案制度。在蹲点调研中，市领导实行重大疑难信访问题领导包案制，梳理出40件重点难点信访件，由蹲点领导包案解决，做到一人一案，一抓到底，有效化解了矛盾，破解了一批难题。下一步，要在全市推行完善信访包案制度，对群众到市以上党政机关集体上访的、上级领导批示交办的、可能引发群众大规模越级集体上访的、20人以上联名反映的、久拖不解、长访不息等信访件实行领导包案处理，做到一人一案，一抓到底。
以上这六项工作，有的是在原有基础上继续深化完善，有的是按照省委组织部的要求新提出的。各地要结合本地实际，制定“走进矛盾、破解难题”的具体实施
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