这次机关思想作风建设大会，是一次分析形势、统一思想的大会，也是一次查找不足、整顿 作风的大会，更是一次明确方向、塑树形象的大会。前一阶段，市里专门组织十七个调查组 ，分赴全市各镇和部门，深入调查研究，广泛听取意见，掌握了大量第一手资料，为开好这 次会议做了充分的准备。下面，根据我市实际、结合调查情况，我讲两个问题。
第一个问题，对照“两个务必”要求，正视现状，清醒认识
党政机关的作风，历来是党的建设的重大问题。好的作风培养无穷的创造力，好的作风形成 巨大的凝聚力，好的作风产生无坚不摧的战斗力。胡锦涛总书记十分重视作风建设，在西柏 坡学习考察时号召全党同志特别是领导干部，要牢记毛泽东同志倡导的“务必使同志们继续 地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，为不断开 创中国特色社会主义事业新局面努力奋斗。我们要认真对照“两个务必”的要求，冷静分析 机关工作现状，深刻剖析存在问题，克服自满懈怠情绪，努力实现机关作风更大更快的转变 ，为优化投资环境、提升城市形象作好表率、作出贡献。
当前，辩证地看待机关作风建设现状，主要有以下六个特点：
一、发展意识不断强化，但因循守旧、按部就班现象仍有发生。
在市委、市政府的领导下，全市广大机关干部着眼发展大局，紧贴经济中心，发挥职能作用 ，促进了全市经济社会的快速发展。去年，我市国内生产总值365亿元，人均5100美元；财 政收入43亿元，位居全省第二；年末金融机构本外币存款余额335亿元，其中居民储蓄存款 余额180亿元，人均超2万元。在中国社会经济综合发展指数100强县（市）中名列第3位。这 些成绩的取得，全市人民作出了很大努力，市级机关也功不可没。可以说，市级机关的服务 ，赢得了群众的好评。这次通过对121个机关部门进行填表评议，满意率在80%以上的有30个 ，占25%；满意率在65%以上的有22个，占18%；其余的有69个，占57%。这些评议结果一定程 度上反映了民意，值得引起大家重视。会议以后，机关行政效能监察中心要将有关情况书面 下发到机关部门，并督促抓好整改。
从调查反映的情况看，当前机关队伍的思想观念和工作方式方面，主要存在三个突出问题： 一是墨守成规，拖拉疲沓。一些部门办事拖拉，手续繁琐，节奏不快，效率不高。有的办理 ic卡需要2个月，办理签证跑了9次才办成，办理用地许可证需要3个月。如果遇到手续不规 范或不完全符合规定，要么一口回绝说不行，要么让基层疲于奔命来回跑，群众对此非常反 感。为了规范建筑工程管理，我们专门成立了工程建设招投标中心，但实际运作并不如意， 死扣条文、照搬照套的现象比较突出，办事效率没有因此得到提高。从工程发标到开标要20 天时间，评标预决算的依据与实际差距很大，评标专家名单的抽取也未公开操作，企业的反 响很大。应该说，国家的政策要认真执行，但也要结合地方实际灵活实施。国家规定的20天 时间是对全国而言的，并且主要针对大项目、复杂项目，而我市大多为中小项目，况且绝大 多数中小投资者都是个人行为；预决算的定额标准虽然也是国家制定的，但都是好几年以前 定的，已经不能完全适应发展的需要。如果我们还是坚持以老办法去处理新问题，用共
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