障的需要;是解决发展中面临的各类矛盾和问题，为全面实现我市小康社会奋斗目标，寻找新的工作着力点和发展突破口的需要;是顺应规划体制改革要求，提高中期规划对经济工作指导作用的需要。能否把“十一五”规划好、引导好、组织好，不仅关系到加快科学发展良好态势的进一步延续，也关系到重要战略机遇期我市综合竞争力的进一步提升。因此，各级各部门要进一步认清形势，提高认识，高标准、高质量地做好“十一五”规划工作。
(二)谋划上要科学全面
规划编制要做到“三个充分体现”,即充分体现科学发展观的要求，充分体现观念创新的要求，充分体现全局性、战略性、指导性、科学性和开放性的要求。既要把我市“十五”期间的发展轨迹总结好，“十一五”期间的发展背景、目标、方向以及事关经济社会发展全局的重大问题分析透，又要实实在在排出一批关系全局、带动作用强、需要政府规划实施的重大工程和重点项目。要做好与城市总体规划、土地利用规划和生态市建设规划的配套衔接。各条线上都要围绕杭宁城市带中间崛起这一定位，思考规划，研究规划，制定规划，由规划引出项目，并做好上下衔接。
(三)措施上要行之有效
在编制“十一五”规划时，一要透明公开，集思广益，提高规划编制过程的透明度和社会参与度;二要广泛调查，深入研究，全面分析规划期面临的宏观经济环境，重点研究影响我市长远发展的关键问题和难点问题;三要加强领导，紧密配合，计委要切实承担起规划编制的牵头、组织和协调职能，各有关部门要发挥专业优势，相互沟通，形成通力合作的工作机制;四要配强人员，加强投入，抽调专门人员负责规划编制工作，同时安排必要的经费，确保“十一五”规划编制工作顺利进行。
五、以改革统揽廉政工作，树立加快科学发展、构建和谐社会的好形象
(一)加强领导，全面落实廉政建设责任制
政府的反腐倡廉工作能不能抓出成效，关键在于领导。今天市政府还要签订廉政建设责任书，责任将落实到每一位市长及其分管口子上。在具体的落实过程中，要坚持“一岗双责”工作机制，实现机关作风建设、党风廉政建设与行政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;要坚持谁主管谁负责的原则，凡因工作不负责任，失职、失教、失察、失管而导致违法违纪的，要进行责任追究。各级领导班子及领导干部都要时刻把廉政工作当作一件大事来抓，纳入政府及部门的整体工作中，严格落实党风廉政建设责任制。一把手作为第一责任人，要抓好班子，管好队伍，把好方向，做好表率，对本地区、本部门的反腐倡廉工作负全面的领导责任;分管领导要对分管范围内的廉政建设负起责任，一级抓一级，层层抓落实。要健全廉政建设目标体系、责任体系和考核标准，认真组织检查考核，并注重考核结果运用，强化各级领导干部抓好反腐倡廉工作的责任心和主动性。要强化责任追究，对因工作不力造成不良后果的，按规定进行组织处理和纪律处分，确保反腐倡廉各项任务的落实。
(二)高度重视，从源头上治理腐败
全市各级政府和部门一定要认真学习，深刻领会中央、省有关廉洁自律要求，进一步增强反腐倡廉工作的政治责任感和现实紧迫感，切实把廉政建设和反腐败工作摆上政府工作的重要位置。今年新春上来第一天，国务院就召开第三次廉政工作电视电话会议。温家宝总理在讲话中围绕推进改革，结合履行政府职能，明确了今年要重点抓好改革和完善决策机制、深化行政审批制度改革等八项工作，这些举措具有很强的思想性、针对性和指导性，我们一定要结合实际，认真贯彻落实，在制度改革上着手，治本抓源，深入推进行政审批制度改革、财政管理体制改革、干部人事制度改革、投
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