难点村、重点村，要加强治理和转化。要加强对村干部和村级集体经济组织经营管理人员的教育培训，提高领导科学发展的能力。要大力加强农村乡土人才的培养和培育新型农民，激活发展村级集体经济的内在动力。实施“农村回归人才创业”工程，鼓励引导农村外出务工经商能人带项目、带资金回乡创业，牵头领办集体经济发展项目，实现互利双赢。三是要优化村级集体经济发展的管理环境。建立健全村级民主管理制度，全面推行村级重大事务“五议五公开”制度，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，凝聚广大群众的智慧和力量。要完善监督机制，对村级集体资产的运营情况进行监督管理。要规范村级财务管理，完善“双代管”制度，严格控制非生产性开支，防止增加新的村级债务。实行村干部任期和离任经济责任审计制度，预防和制止农村腐败现象发生，维护农民的根本利益和农村和谐稳定。把发展壮大集体经济列入村干部任期的重要考核指标，实行村级收入积累的增加与村干部工资绩效挂钩的奖励办法，把村干部报酬与村级集体经济发展有机结合，充分调动村干部发展村级集体经济的积极性和主动性。
三、明确要求、强化责任，扎实开展“创先争优”活动
全党深入学习实践科学发展观活动结束后，中央紧接着部署在党的基层组织和党员中开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”的活动。省、市委先后召开了专题会议，对这项活动进行了动员和部署，提出了明确的要求。按照中央、省委、市委的统一部署，这次活动总体上分两个阶段进行：一是从今年4月开始到2011年6月，着重围绕迎接建党90周年开展活动，掀起创先争优的热潮;二是从2011年7月开始到十八大召开，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以出色的工作业绩向党献礼。开展创先争优活动是“五个基本”建设的重要内容，也是重要目标。开展创先争优活动就是要使党组织和党员明确努力方向，掌握工作标准、形成正确导向，从而在激励和竞争中提升队伍素质、提高工作水平，发挥好作用。全县各级党组织和广大党员一定要充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实把思想和行动统一到省、市、县委的决策部署上来，紧紧抓住这次活动的契机，切实解决基层党组织建设中存在的薄弱环节，充分发挥基层党组织和广大党员的主体作用，努力把全县基层党组织建设提高到一个新的水平。(一)要把握总体要求。开展创先争优活动，关键是要明确“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。推动科学发展、促进社会和谐是创先争优活动的着力点;服务人民群众，是创先争优活动的落脚点;加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。“推动科学发展”，就是要紧扣学习实践科学发展观这个主题，实现全县经济社会又好又快发展。基层党组织要认真落实本部门本单位的科学发展规划、思路和举措，党员要以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。“促进社会和谐”，就是要全面掌握群众工作方法，有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，把问题和矛盾化解在萌芽状态，自觉维护社会稳定大局。“服务人民群众”，就是要求基层党组织和党员充分尊重和依靠群众，密切联系群众，真心服务群众，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让人民群众得到更多的实惠。“加强基层组织”，就是要进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，统筹抓好各行业各领域基层组织建设工作，使基层党组织更好地发挥战斗堡垒作用，使广大党员更好地发挥先锋模范作用。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好
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