织产业集群，积极整合现有资源，实现由“单打独斗”全面开花”提升。要扶持食品产业集群，引导企业靠大联强，实现由“小而散”大而特”转变。要抓住国家宏观调控的契机，发展壮大造纸产业，力争三年之内达到20万吨规模，把造纸打造成常德纸业的龙头。坚持把招商引资作为发展工业的突破口来抓。要坚持抓好课题招商，下任务，压担子，继续坚持全员招商的浓厚氛围。要注重产业链条招商，依托现有产业资源优势，吸引更多的老板来我市投资。要大力开展以商招商，力争形成“一个跟一个、一个带一片”良好局面。招商项目上，要坚持“大小并举”内外并举”对现有企业的技术改造，要视同招商引资，继续给予鼓励和支持。特别是对大项目，要组织力量集中攻关，盯住不放，舍得投本钱，舍得花力气。同时，要抓住现有机遇，引进战略投资者，积极促成湖桥尽早改制，积极支持盐矿加快扩改。坚持把优化环境作为发展工业的源动力来抓。要继续推行“一事一议、一厂一策”方略，协助企业解决发展中遇到突出困难。要减少审批环节，提高行政效能，下大力解决政务中心“两张皮”问题。要创新方式方法，强化结果运用，继续开展好优化经济发展环境测评活动，不时增强部门的服务意识。要坚持既定的奖励政策，鼓励金融机构进一步扩大贷款规模；要给政策、给空间，鼓励更多的民间资本投入工业经济，允许干部职工入股和兴办工业企业。今年，要力争新增产值过亿的企业6家以上，产值过5000万的企业6家以上，新增规模企业10家以上。
全力推进社会主义新农村建设。新农村建设是一项系统、临时的工程，第二。任重而道远。要依托农村税费改革给我带来的优势，依照“增收、壮产、强基”六字方针，把发展经济放在首位，深入推进新农村建设。紧紧抓住增加农民收入这个中心。继续推进“一方一业、一片一品”战略，进一步优化农业结构，借助“东桑西移”等契机，不时发展壮大蚕桑、藠果、鳝鱼养殖、双孢蘑菇等特色产业。大力发展农业产业化经营，做大做强农业产业化龙头企业，积极培育各类农民协会组织，努力形成一批、提升一批优势产业链。大力加强规范化、无公害生产，加快发展现代农业，创建和提升农产品品牌，提高市场竞争力。大力发展劳务输出，加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。今年，全市要实现培训农村劳动力1万人以上，新增农村劳务输出2000人以上的目标。紧紧抓住整治乡村环境这个重点。坚持抓点扩面，积极巩固原有示范点、示范片建设效果，同时，依照连线成片的思路，将市级以上的示范片和点村扩大到15个左右，每个乡镇也要结合实际，办好12个组的示范点。积极开展“三清五改”抓好农村社区建设，改善乡村卫生环境和村容村貌。坚持以奖代投，鼓励积极性高的村先期硬化村道，建设平安饮水工程，推广户用沼气。加强农村水利设施建设，努力提高农业综合生产能力和防灾减灾能力。今年，市乡两级要筹措并投入新农村建设引导资金1000万元以上，确保年内通村公路全部硬化。同时，力争新解决8000人的平安饮水，新增户用沼气池1500口以上，改厕6300口以上。紧紧抓住巩固改革效果这个关键。深化财政管理体制改革，完善乡财市管乡用机制，巩固消赤减债成果。深化农村综合配套改革，加强农民负担监管，把国家的各项惠农政策落到实处。深化乡镇机构改革，大力推进站所合署办公，积极稳妥消化富余人员。进一步规范和完善土地流转机制，引导农户依法有偿有序流转，促进规模经营。紧紧抓住提高农民素质这个基础。借助农村远教等平台，大力实施农民培训“阳光工程”和“科技入户工程”加强农民务农技能和转岗就业能力培训。加强农村文化阵地建设，大力开展人民群众喜闻乐见的文体活动，教育和引导广大农民群众树立
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