同志们：
专门就美国白蛾防治、集体改革和造林绿化这三项林业重点工作，今天召开会议。进行再谋划、再部署。刚才陈局长对前两项工作讲了意见，非常同意。下面，再分别强调几点：
一、全民动员，打一场美国白蛾防治的人民战争
美国白蛾属于世界检疫性有害生物，境内所有林木、花草、蔬菜、作物都在受害之列。一旦控制不力，爆发成灾，严重影响我市经济发展和生态安全。去年全市发生面积1.6万亩，我们已有教训，人、财、物没少投入。受暖冬影响，今年美国白蛾越冬蛹成活率高达90%，防治形势极为严峻。各乡镇、华油管理局、火车站及建设、交通、农业、房管等单位要切实增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹松懈思想和畏难厌战情绪，加强领导，发动群众，综合防治，坚决打好美国白蛾防治攻坚战。
为确保美国白蛾防治万无一失，我提四点防治要求：
一是坚持按规律办事。美国白蛾在我市一年发生三代，具有“一轻二重三爆发”的特点，因此防控第一代美国白蛾是关键，防治得力，效果事半功倍，如果第一代防治不力，二、三代发生数量将呈几何级数增长，防治难度、代价将大大增加，效果事倍功半。美国白蛾第一代发生时间主要集中在月中旬到月底，各乡镇、各有关单位要紧紧抓住这一关键时期，不惜代价，集中人力、物力、财力、领导力，开展集中除治，确保第一时间发现，第一现场除治。
二是坚持协调联动，属地负责。美国白蛾具有随人为活动快速远距离传播特点，因此，必须相互配合，协同作战，严防疫情的传播、蔓延，才能确保防治成效。同时落实属地负责制，在市美国白蛾防治指挥部的领导、协调、督导下，市林业局加强疫情监测、广泛宣传，技术人员包乡，加强技术指导和督导检查。管理局、火车站、交通、建设、水利、农业、房管等单位要组织本系统完成除治目标。各乡镇工作难度大，乡镇长是防治美国白蛾的第一责任人，负总责；主管领导具体抓，负专责。要采取一切措施调动乡村两级干部群众积极性，以村为单位，划定责任区。乡干部要包村，包村干部与村支部书记、村主任负责本村查防工作，督促林农查防自有林木。同时，各乡村都要成立除治突击队，设立查防员，购置充足的除治设备及药品，以保证对重点区域疫情的突击除治。
三是坚持政府主导，全民动员。除治美国白蛾，市、乡两级政府要发挥主导作用，加强组织、协调、督导、宣传，采取群众喜闻乐见的形式，广泛发动群众，突出其受益主体的作用，充分调动群众的积极性，打一场轰轰烈烈的人民战争。
四是严格落实除治制度，加强督导检查。建立健全疫情通报制度，及时准确反馈信息，为领导做出除治决策提供信息保障。对出现的疫情，市防治指挥部办公室要下达限期除治通知书，确保有效灭疫。全市除治目标：除治后虫株率要控制在0.01%以内。市政府防治美国白蛾督导组，对全市美国白蛾的防治情况进行督导检查。对防治得力，没有蔓延成灾的，要给予表扬；对没有落实预防和除治措施或者除治不力，且蔓延成灾的，将通报全市，并根据《森林病虫害防治条例》追究有关人员责任。
二、有条不紊，扎实推进集体林权制度改革
目前，我市的林业用地存在责任主体不明确、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题，制约了我市林业生产的发展，影响了农村经济发展和社会稳定。近年来，党中央、国务院非常重视集体林权制度改革工作，明确提出了加快集体林权制度改革的总要求，并把它列为深化农村改革的重要内容和建设社会主义新农村的重要措施。
集体林权制度改革涉及多方面利益，直接关系到广大