二、深刻总结两年多来城管执法的经验教训,进一步强化为民执法的责任
两年来,我们这支队伍为改变县城脏、乱、差的形象,为提升*城市形象,为成功创建省级卫生城市,为扩大对外开放促进招商引资作出了重大贡献。回顾这两年多来的工作,我们有成功,有喜悦,有经验,但也有挫折,有失误,有教训。成功和喜悦是主要的,挫折和失误是次要的,积累的经验是主要的,留下的教训是次要的,这一点必须充分肯定。但是我们要认识到,我们的成功和喜悦,我们的经验,除了我们自身的努力以外,还有其它一些很重要的因素。一是县委、县政府对城管工作的高度重视。首先,在城市管理机制上进行了创新,把城市管理从建设局分离出来,确保专门的班子带这支队伍,保证了必要的经费运转。其次,在城管执法人员受到屈辱或执法对象暴力抗法时,县委、县政府及时出来为大家撑腰壮胆,协调处理矛盾。再其次,在重大节庆时节,县委、县政府主要领导身临一线看望、慰问大家。以上三个方面,充分说明县委、县政府对城管工作是十分重视的,对我们这支队伍是倍加厚爱的。二是相关部门的密切配合和大力支持。相如办、公安局等单位,对城管工作给予了大力的支持,这是我们取得成绩最重要的力量。三是广大市民的理解和支持。县城环境是越变越好了,理解城管执管执法工作的市民是越来越多了,社区居委会的干部、退休干部越来越理解和支持城管执法工作了。
事物是在不断发展和变化的,虽然我们的成功、喜悦和经验是主要的,挫折、失误和教训是次要的,但是我们不注意保持高度的警惕,不注重研究新情况新问题,好的方面也可能向坏的方面转化。总结这两年多来城管执法实践的教训,主要有三点,一是对靠谁执法的认识研究不够,二是对怎样执法的艺术问题探索不够,三是对处理突发事件的能力锤炼不够。总结这两年多来的经验与教训,应该得出这样一条启示,就是要坚定信心,千锤百炼,尽最大努力争取最广大人民群众的最大支持。
三、健全机制,锤炼队伍,依靠群众,进一步提高文明执法的水平
一是要健全机制,以制度管人。首先,要健全完善执法程序的机制。程序很重要,有一次协调一起城管执法事件,相对人是一名律师,工作相当棘手,通过做工作最后得到了他的理解和支持,他也提出了一些善意的建议,说城管执法从严格意义上说程序还需进一步完善。因此,城管局要进一步探讨、研究,完善执法程序。其次,要健全规范执法行为的机制。执法行为怎么规范,要从制度上进行研究。第三,要建立处理突发事件应急机制。我们要求不出现突发事件,但很难避免不出现突发事件,也不要怕出现突发事件,关键要建立处理突发事件应急机制,防患于未然,做到突发事件出现后有条不紊地处理。二是建设一支亲民爱民、政治坚定,公正无私、作风过硬,审时度势、善于执法的高素质执法队伍。首先要“亲民爱民、政治坚定”,这是对城管执法在政治上提出的标准。什么是政治?共产党最大的政治就是为老百姓,执法人员在执法过程中要头脑清醒,政治坚定。其次要“公正无私、作风过硬”,这是对城管执法在作风上提出的标准。人非草木,孰能无情,哪个人没有一个亲戚朋友?但在城管这个特殊的岗位就不允许有人说情,无论我们的执法相对人是干部,还是庶民百姓,无论是我们的亲戚朋友,还是社会上的普通群众,都要坚持一视同人。回想这些年来,城管执法人员饱尝了辛酸苦辣,有些同志流过泪,流过血,负过伤,住过院,为什么没有倒下?因为我们在不断完善自己的过程中经受住了各种考验。第一次是顶住了“说情”的考验,大家上下一心,硬是顶过去了。第二次是顶住了“硬上”的考验,一些执法相对人见说情不行,