一、充分认识新形势下民政工作的重要作用
民政事业是社会事业的重要组成部分。做好民政工作对于保障人民群众基本生活权益和民主政治权力对于维护社会稳定、促进社会公平、推动社会进步都具有十分重要的作用。党和政府历来高度重视民政工作把发展民政事业放在十分重要的地位。毛泽东主席指出“民政工作就是做人的工作不要怕麻烦。”邓小平同志对基层政权建设、关心群众生活和培养军地两用人才等方面都做出过精辟论述。江泽民总书记强调“民政工作是党和国家的重要工作。”在经济社会发展的不同时期党中央、国务院都对民政工作提出了明确的方针政策和工作任务有力地推动了民政事业的不断发展。
自年第十四次全省民政会议以来全省民政系统的广大干部职工围绕改革发展稳定大局做了大量卓有成效的工作取得了显著成绩。主要表现在城市居民最低生活保障程度不同地基本实现了应保尽保救灾救济工作扎实有效村民自治首创的“海选”模式在全国推广城市社区建设逐步深入拥军优抚安置工作健康发展行政区域界线勘定工作率先在全国完成民间组织管理明显加强社会福利社会化取得突破性进展。八年来全省民政工作迈上了一个新的发展台阶有效地化解了大量的社会矛盾保障了困难群众的基本生活权益维护了社会稳定。省委、省政府对民政工作是满意的。
进入新世纪我国进入了全面建设小康社会加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。当前我省正处于推进经济跨越式发展和社会全面进步的关键时期。在新的形势下民政工作面临着许多新的情况和新的问题。一是随着改革和调整的推进特别是我国加入世贸组织后市场竞争更加激烈劣势企业被兼并重组、关闭破产和职工下岗、失业将不可避免相当一部分群众的生产生活将面临更多的困难社会不稳定因素也会大量增加维护社会稳定的任务更加艰巨这对民政工作提出了新的更高的要求。二是随着社会主义市场经济的迅速发展经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式日益多样化人口流动性增强。加强社会行政管理越发成为民政工作的一项重要任务。三是随着政府职能和管理方式的转变特别是随着单位社会职能的剥离和城市化进程的加快“社会人”大量增加民间组织急剧增多涉及的领域越来越广在发挥民间组织管理作用的同时民政工作必须开拓创新依法加强引导、管理和规范。四是随着市场化程度的提高户籍制度、劳动人事制度和城市管理等改革不断深化民政工作的管理方式和运行制度也必须通过改革与之相适应。应该说新形势下民政工作内容越来越丰富任务越来越繁重作用越来越重要。
在第十一次全国民政会议上江总书记在接见与会代表时发表了重要讲话。指出“要继续发扬党的优良传统发扬‘孺子牛’精神深怀爱民之心恪守为民之责更好地为广大人民群众服务为最需要帮助的困难群众服务为改革发展稳定的大局服务。”这里讲的“三个服务”是“三个代表”重要思想在民政工作中的具体体现也是我们在新形势下做好民政工作的指导思想。
民政工作无论是社区建设、村民自治、救灾救济、社会福利、优抚安置、老龄工作还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养都与人民群众的根本利益相关其中不少工作还直接为孤寡老人、残疾人、残疾儿童、下岗失业人员、灾民等困难群体和社会弱势群体服务。江总书记提出民政工作要“更好地为广大人民群众服务”一方面把民政工作与党的宗旨明确地联系在一起从新的角度强调了新形势下民政工作的重要性。另一方面明确地把民