。这就要求我们必须进一步增强做好森林防火工作的自觉性和主动性，用超常规的思维和有力措施抓好森林防火工作，确保不发生大的森林火灾。
（三）要充分认识森林防火工作的复杂性。森林防火工作是一项系统工程，涉及方方面面，工作交叉点多、情况复杂、任务重、难度大，需要各级、各部门和全社会通力合作。从我州情况看，首先，基层森林防火工作防火物资储备不足，防火设施仍然很薄弱，重救火、救灾，轻防火、减灾的综合能力和森林消防队伍建设滞后等问题始终没有得到有效解决，一些高森林火险的重点部位存在失控漏管现象，应急处置体系不健全，不少隐患久拖未治，这说明部份县市对森林防火工作还没有引起足够重视，如果不立即采取措施解决，很可能出问题，甚至出大问题。再者，随着集体林权制度改革的不断推进和深化，除积极因素外，一些不利于森林防火工作的新情况、新问题也逐步显现，如野外火源增多，扑救风险增大，计划烧除和开设防火隔离带受阻等，致使森林防火工作面临更大的挑战和考验。因此，我们必须要有清醒的认识，克服侥幸、麻痹、松懈、厌战思想，各司其职，各负其责，形成合力，切实做好森林防火工作。
二、认真分析，正确把握我州森林防火面临的形势
我州是森林火灾高发区。长期以来，尽管各级党委、政府，以及各级森林防火指挥部、各职能部门、各有关单位在森林防火方面做了大量工作，森林火灾的防控水平和应急处置能力不断得到提高，灾害频率和损失也保持整体下降的良好势头。但我州面临的防火形势依然严峻，与全省一样，也是“形势严峻，任务加重，难度加大”。主要表现在：一是今年全州降雨量累计达1000毫米，高于去年150毫米，但主要集中在楚雄、双柏、*等南部地区，全州冬干春旱逐年加重。据气象部门预测20*年森林防火期内，雨量正常偏少，气温正常偏高，这样从客观上就导致森林火灾发生率和引发重大森林火灾危险性的机率增高。二是从全州范围来看，林农、林牧、林村交错、民族散居的情况较为突出，农耕用火较为普遍，随着生态旅游业的兴起和农业产业结构的调整，进入林区游玩、搞副业的人员增多，活动分散，野外火源复杂，管理难度增大，加之一些隐性的社会矛盾已成为引发森林火灾的因素之一。特别是绿化造林步伐加快，中幼林面积不断扩大，去冬今春部分县市遭受低温冷冻，森林安全比以往任何时期面临的火源更复杂、火险隐患更多、任务更加繁重，防范难度呈扩大趋势。三是由于地形复杂和典型的高山林火具有的复杂性、迅捷性、多变性及危险性，加之扑救手段和装备相对落后，林区交通网络和通信还没有全部畅通和覆盖，带来应急处置工作扑救难、围控难、清守难、危情多的特点比较突出，加剧了扑救森林火灾的难度。四是由于森林防火的基础设施滞后，林火预警预报、林火阻隔等能力弱，特别是部分县、乡季节性森林消防专业队装备差、力量不足，养队经费不能保障，无法做到快速出击，在应急处置上，实现科学决策、科学指挥、科学扑救有差距，不适应扑大火抗大灾的需要。五是我州林业改革正在不断深化，林业发展格局和林区经济社会正在发生深刻变化，这对森林防火工作运行机制、管理模式、保障体制等都提出了新要求，特别是林权归属后，一旦发生森林火灾，群众扑火积极性很高，往往先于基层干部和专业消防队伍到达火场，在缺乏扑火经验和安全避险、自救知识和技能的情况下，极易造成人员伤亡甚至发生群体性伤亡事故。六是县、乡换届后，部分领导干部业务不熟，对森林防火工作还未引起足够重视，防火意识淡薄，重扑救轻预防思想突出，没有把防火工作摆上重要位置。
上述不利因素表明，今冬明春我州森林防火的形势依然十分严峻，防火工作的任务依然十
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