同志们：
根据会议安排，下面我就2004年全区卫生工作作一简要回顾并对2005年工作讲几方面意见。
一、2004年全区卫生事业取得的成绩
2004年，我去的卫生工作在区委、区政府的正确领导下，以全面实施城镇社区卫生服务和加强公共卫生体系建设为重点，在农村卫生、预防保健、疾病控制、地方病防治、医疗市场监控、卫生监督执法等方面取得了突出成绩。
（一）卫生事业的改革与发展取得了重大突破
涪城区的卫生改革与发展在区委、区政府的领导下，在市卫生局的大力指导下，以“省内一流、西部领先”为卫生事业改革与发展的目标，加大投入、夯实基础、深化改革、优化服务，使全区卫生事业得到了长足发展，医疗和公共卫生服务能力明显增强，广大群众健康水平显著提高。今年1月，全省卫生改革与发展现场会在绵阳召开，我区作为主要现场参观点，其改革与发展的经验既受到了卫生部、省委、省政府主要领导的高度赞扬，同时还在全省及西部地区进行推广。总结取得这些成绩的经验，一是政策保障到位，区委、区人民政府相继出台了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《关于发展社区卫生服务的决定》等19个文件，在“治理体制、运行机制、体系建设、财政投入、社会保障、防保体系”等方面，实施了一系列改革与发展政策，使农村卫生事业和社区卫生工作得到了全面发展。二是投入力度到位，加大了对农村卫生事业的投入，将农村计划免疫、疾病控制、妇幼保健、健康教育等经费全部纳入了财政预算，仅去年就投入经费600多万元。三是改革措施到位，我们在全区各医疗卫生单位实行全员聘用合同制，所有人员一律双向选择、竞争上岗，在职人员全部按要求参加养老保险和医疗保险、退休人员全部移交社保治理，实现了身份治理向岗位治理的彻底转变。四是服务模式转变到位。各医疗卫生单位变过去坐等病人为上门服务、主动服务和延伸服务，采取逢场天在医院座诊，冷场天下村社进行巡诊，深受群众欢迎。
（二）农村卫生工作再上台阶
按照分级治理原则，我区落实了以区为主体的农村卫生治理体制，完成了卫生院行政职能划分，明确了各级政府和农村医疗卫生气构的公共卫生责任，狠抓公共卫生网络体系建设，建立健全防保网络及报告体系，建立了区、乡镇、村三级预防保健联动机制，各农村卫生院均设立了防保站，有6个乡镇卫生院实现了网络直报，提高了农村重大传染疾病、地方病和公共卫生突发事件的应急处理能力。同时区委、区人民政府还组织实施了农村药品集中配送，保证了药品质量，降低了药品价格。区卫生局坚持执行区直属医疗卫生单位对口支援农村卫生院的制度，依法加强行业治理，强化农村卫生气构、从业人员、医疗技术应用等方面的准入，积极实施农村卫生院标准化建设，较大程度改善了农民的医疗条件和卫生环境，提升了农村卫生院的整体形象。到目前为止，全区有10个乡镇卫生院完成了标准化建设。
（三）医疗市场专项整治工作成效显著
根据省市的统一安排，在全区范围内开展了“严厉打击非法行医，整顿和规范医疗服务市场秩序的专项治理工作”。共出动工作人员320余人次，车辆150余台次，采取明查与暗访相结合、突击检查与动态跟踪相结合等多种有效措施，把流动人口集中区域、城乡结合部和日常监管相对薄弱的地区为查处重点，严厉打击各种形式的非法行医活动。共取缔无证行医17家,非法义诊活动8次，取缔非营利性医疗机构对外承包科室3个，注销过期或失效《医疗机构执业许可证》2个，
责令立即改正39家，勒令限期整改7家，行政罚款7500元，教育和处罚各类违法违规人员180余人次。通过强有力的整治，