新的探索。执好政、用好权是有史以来所有执政党面临的共同课题。中国共产党执政期间，使积贫积弱的旧中国综合国力得到极大提升，社会面貌发生翻天覆地的变化。目前，综合国力已跃升至世界第5位，并有效地解决了世界上1/5人口的温饱问题，创造了中国发展史乃至世界发展史的奇迹。从这个角度来讲，中国共产党的执政能力是合格的。在新形势下，面临着全新的执政环境和全新的执政内涵，共产党清醒地将加强执政能力建设作为当前突出问题来对待，这是我们党对跳出历史周期率进行的全新探索。
（二）《决定》提出的历史背景。概括地讲，中国共产党进入建设小康社会新的历史阶段，党执政面临着五个方面的历史性考验：一是由于中国共产党经过五十多年执政实践，对中国历史条件下的共产党执政规律有了较为深刻的认识，对这些实践经验和认识成果进行系统的理论总结，探索在一般规律前提下，符合共产党执政的特殊规律，并找准两者结合点是党执政理论和实践中需要解决的一个重大课题。二是我国正面临着复杂多变的国际局势，对党的执政提出了严峻的考验。美国作为超级强国和西欧多强林立“一超多强”的政治格局将长时间不会改变。同时，我国又面临着严峻的能源危机、人才短缺和台湾问题等一系列重大历史性问题。如何正确判断和处理国际事务、驾驭市场经济、科学决策发展道路，对加强执政能力建设提出了迫切的要求。三是新世纪前二十年，全面建设小康社会将面临三条“警戒线”，分别是居民收入基尼系数0.4（这是意大利一位经济学家提出的衡量一个国家或地区贫富差距的标准，基尼系数达0.2—0.3为平均，0.3—0.4为相对合理，0.4—0.5为差距较大，0.6以上为差距悬殊），居民失业率7%，人均地区产值达到800—1000美元。2003年，我国基尼系数达到0.459，超过国际上普遍认可0.4的警戒线。全国城镇居民登记失业率达到4.7%，虽然低于国际通行的安全标准7%，但若按国际标准方法计算，实际居民失业率远远超过7%。居民收入差距拉大和较高的失业率将成为诱发社会危机和社会动荡的重要因素。人均gdp800—1000美元这一发展阶段，既是一个社会内部需求充足，拉动经济快速发展的“黄金期”；也是社会利益格局发生较大调整，社会矛盾凸显时期。对这一时期的把握，直接关系到国家前途和民族命运。如果把握得不好，就会导致经济增长乏力、失业激增、社会剧烈动荡。四是思想文化领域面临严峻挑战。五是面临解决台湾问题的严峻考验。
（三）对《决定》的认识和理解。学习和领会《决定》精神，关键是要对《决定》中体现的我们党执政的新思想、新论断、新举措要有深入的理解和全面的把握。
第一，对党的执政能力建设理论有了新发展。《决定》系统阐述了执政能力建设的重要性、紧迫性，总结了党执政的六条基本经验，提出了执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，同时提出了执政理念、执政方略、执政体制、执政方式、执政基础等一系列基本概念和重大问题。《决定》中将“科学执政、民主执政、依法执政”这三个概念作为一个整体提出来，表明了我们党对执政规律认识的进一步深化。“科学执政”就是以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业，要在对客观规律认识的基础上，真正认识并掌握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。“民主执政”就是坚持为人民执政，靠人民执政，支持和保证人民当家作主。核心的要求是发扬党内民主，不断健全社会主义民主政治制度，扩大公民有序的政治参与，最大程度地调动人民群众的积极性。“依法执政”就是抓住制度建设这个带有根本性、全局性、长期性的建设任务，把依法治国方略落实到各个环节中去
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