仍很艰巨。各街道、各居委会和有关部门要切实增强责任感和紧迫感，认真落实各项措施，把社区建设工作不断推向深入。
（一）明确社区居委会建设的指导思想和任务目标
社区居委会建设的指导思想是：以邓小平理论和党的十六大精神为指针，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实中心、省、市关于加强城市基层组织建设的方针政策和法律法规，以发展社区经济为中心，以街居组织建设为核心，以繁荣社区文化为载体，以强化社区服务为切入点，紧紧围绕居民的生活需求，发挥职能，加强治理，规范建设，为居民群众创造环境美丽、治安良好、生活便利、人际关系和谐的工作和生活环境，促进社会稳定，推动经济发展。
根据上述指导思想，确定我市社区居委会建设的任务目标是：合理设立社区居委会，加强社区组织网络建设，建立健全规章制度，严格落实各项协管、监管职能，配套完善基础设施，努力提高工作人员素质。力争通过至年时间，初步建立起“以块为主、条块结合、分工科学、工作有力”的社区治理体制，基本形成功能完善、服务规范的工作运行机制。
（二）坚持五个原则，保证社区建设的健康有序进行
一是坚持“以人为本，服务居民”的原则。以不断满足社区居民的社会需求、提高居民生活质量和文明程度为宗旨，做到“民需我做、民困我帮、民忧我解”。二是坚持“共驻共建，资源共享”的原则。充分调动党政机关、社会团体、企事业单位以及广大居民的力量广泛参与社区建设，营造“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围。同时，使社区内的单位和居民最大限度地共享社区资源，形成归属感和认同感。三是坚持“完善体制，有序治理”的原则。按照责、权、利一致的要求，着力改革城市基层社会治理模式，完善“一级政府、三级治理”的治理体制，明确社区居委会职能，理顺社区居委会与政府及街道相互间的关系，实现有序治理。四是坚持“因地制宜，突出特色”的原则。立足实际，积极探索，勇于创新，走出一条具有我市特色的社区居委会建设新路子。五是坚持“五不变”的原则。“村改居”后在过渡期内实行“五不变”原则，即：本村辖区基本不变，土地、财产所有权和使用权不变，计划生育政策不变，涉农政策不变，户口性质不变。-
（三）把握四个要害环节，促进社区建设各项工作的顺利开展
第一，抓紧进行社区居委会挂牌工作。今天，白玉山子社区居委会进行了揭牌仪式，为其它社区居委会的挂牌工作提供了一个样板。各街道要实行领导包靠居委会责任制，具体安排好这项工作。在举行挂牌仪式的同时，对社区建设工作进行一次再发动、再宣传、再动员。挂牌仪式主要由社区居民代表、驻区单位负责
人以及社区内的私营企业主、个体工商户参加。为了使挂牌仪式不走过场，每个街道都要拟定统一的主持词，下发到每一个社区居委会。整个挂牌工作要在九月上旬完成。社区党支部、社区居委会公章也要在十月一日起开始启用。
第二，选好配强社区居委会工作人员。社区居委会要正常开展工作，必须有一支素质高、能办事的工作队伍。因此，在人员配备上一定要坚持高起点、高标准。“村改居”的社区居委会，继续使用原村委会班子；“市场型”社区居委会班子组成由街道和业务主管部门共同商定，承担市场治理的人员，可优先聘用；“企业型”社区居委会班子组成由企业与所在街道共同商定，可先由企业推荐组成人员名单，并上报街道备案；“小区型”社区居委会班子组成由所在街道负责，居委会主任由街道直接下派，其他成员通过招考聘用。新设立的社区居委会，实行社区党支部书记与居委会主任“一人兼”。其他需要的干部（治安协管员），由人事部门从全市党政机关、事