这个问题当中我想有一个问题要研究，农民进城以后他为什么不愿意定居，就是我们城市里边没有为农民工创造他定居的条件。看一下西方国家工业化和城市化的历史就发现一个现象，有一种现象就是贫民窟，就是解决农民向城市工人转化的过程当中是用贫民窟的办法解决这个问题的，可能在座的各位看过电影《流浪者之歌》，那个就反映这样一个故事。还有像卓别林的很多电影，也是反映农民工的生活，这就是一个国家。
我们国家认为贫民窟是资本主义社会丑陋的现象，说是丑陋现象我们是否能避免呢？没有下文。说是丑陋的现象，我们不能走这个道路，这种现象会带来拉美陷阱，不利益建设和谐社会，你说不能搞贫民窟，你怎么解决问题？没有提出新的方案，事实的结果是什么？我们虽然不承认贫民窟，但实际上也存在类似的现象，北京有城中村，就是城市当中的村庄，北京有多少？大概有三四百个，城中村的条件比较脏乱差，
无人治理，煤电气的供给都跟不上，医疗学就更谈不上了，这种情况对我们建立和谐社会已经带来了非常不利的影响，使我们农民工没有固定的居住场所，也不利于流动人口的卫生防御、社会治安和治理，也不利于对农民工进行技术培训，加重了城市的负担，这些都带来不良后果。城市化过程当中农民工进城定居是必然的现象。
第二个问题，我建议既然不能搞贫民窟的道路，又对我们北京现在存在的城中村现象不满足，怎么办？我建议用替代的方案，建立城市低收入者社区。因为我在北京城市建设当中我发现，有高档的住宅区、别墅区，有像我这样水平居住的经济适用房，但是我从来没有看到过为我们农民工，城市新房民提供住宿条件的廉租房、低收入者社区，我建议每个城市都应该为这些农民工适当的建立一些低收入者社区。
我算过基本的账，农民的收入大概是2900块钱，人均年纯收入，北京的纯收入已经达到一万多，我们农民工在城市的纯收入是7千元一年，这个收入水平是买不起经济适用房，一般的租房一平方米一个月要10元钱，这样的房也租不起，我想需要为他们建立这么一个社区，相对比较价廉物美实用的社区。
第三问题，把城市低收入者社区，建立成物质和精神两个文明的新型居住区。这个居住区可能相当于香港的廉租房，只是为他们提供一个住的地方，住的地方只是一个物质条件，还要为他们提供一个比较丰富多彩的精神家园，才能建设一个和谐社会。我建议在居住区里面不但要住房，这个硬件还包括什么？要给他们建平价的超市、平价的学校、平价的医院，建平价的各种各样的服务设施，包括大众公用的公共交通。从软件方面，小区里面还有社会治安、物业治理、医疗、这是服务设施，就是软件。甚至在社区里面建工会，这样就在这个社区里面能够为农民工提供硬件也提供软件。很遗憾的是什么？我们国家现在的现状不是这样，现在现状的是一种城市的概念是比较狭窄的。
我举一个例子，有一个城市大概有150万的城市人口，流动人口远远超过他的城市人口，大概有四五百万，这个城市政府的各个机构的服务对象就是那150万人，流动人口和外来打工者四五百万人并不在他城市公共财政和政府的服务范围之内，这些农民工可能在20几岁就在这儿服务，也可能在这干一辈子，但是并不能享受现有的福利、社会保障，这不是户口制度取消能够解决的问题，没有那么简单。这是我讲的第三个问题，把低收入者社区建成一个物质和精神文明的新型家园。很遗憾的是，我现在看到很多地方有改造城中村的规划，我看改造城中村的规划，要改造50个城中村，北京最近发布要改造第一批58个城中村，我看深圳城中村规划当中发现，包括要建高档的住宅区，要建写字楼，要建娱乐中心，但是我没有看到哪