我县人口少绿化大。多年来县委、县政府着力从经济社会可持续发展的高度出发,一直坚持把林业经济放在突出位置来抓,持续解放思想,拓展思路,优化举措,加速林业发展步伐。尤其是近年来全县以实行退耕还林工程为契机,广泛招收民间资金号召社会力量投入林业,全县已经构成社会化办林业的局面。 年以来全县预计投入林业发展资金共4100多万元,新造林14万亩仅年就完成退耕还林6.99万亩。现在全县有林地发展到40.7万亩,森林覆盖率达20.8%,超过全市平均水平4个百分点。
在社会化办林业中,我们的主要做法是:
一、打破框框条条,解放思想办林业
县委、县政府以实施林业二次创业为目标,在发展林业经济中,冲破旧有的思想观念束缚,打破传统的国有、集体林场单一的营林模式,突破所有制界限,大胆提出“不论公有、私有,能造林就行;不论内资、外资,能投资就行”、“只要林业发展,不怕别人发财”等林业发展新理念,对承包山场从事林业经营的,一律采取“三不限政策”,即不限营林者身份、不限营林规模、不限营林形式,并且适当延长营林者的经营期限,最长可延长50年。为把新的思想理念贯穿到林业经济发展中,县委、县政府在全县开展了解放思想大讨论,广泛宣传林业发展的新理念,更新人们保守思想观念,努力在全县上下营造抓林业、投资林业、发展林业的浓厚氛围。同时出台了一系列操作性强、含金量高的政策,采取得力措施,不断解放林业生产力,如鼓励民间资金投资兴办林业,并允许机关干部在处理好与单位关系的前提下,承包山场从事林业生产;建立私营林业示范片联系制度,由县几大班子和乡镇党政主要负责人进行联系,帮助个体营林户搞好林业生产等。新思想、新理念的形成,彻底打破了林业发展的徘徊局面,全县林业发展已实现苗木培育基地化、林木经营社会化、木材加工产业化。
二、制定优惠政策,吸引社会力量办林业
为推动社会造林,我们着力在制定优惠政策、降低门槛上下功夫,努力构建政策洼地,聚集民间资金投资林业。 年,县政府出台了《关于充分开发利用“四荒”、“四低”等农业资源的决定》,给投资林业提供优惠,对新开发荒坡15亩以上的,8年内免征农业特产税及以土地负担的各项统筹费用;对新开发荒山3亩以上的,3年内免征农业税、农业特产税及以土地负担的各项统筹费用。并实行以奖代补政策,县财政每年拿出10万元资金,专门奖励林业发展先进乡镇和造林大户。各乡镇也采取更加务实和灵活的举措,拿出最大的诚意,创造最好的环境,给外来客商提供最大的便利,全面推进社会造林。优惠政策的出台进一步调动了广大群众造林的积极性,全县造林大户不断增多,现有大户200多户。 镇农民 带领全家扎进深山承包山场造林800亩,成为全省林业战线上的劳模; 乡青年农民 创办了300多亩的林业科技示范园; 镇青年 、 建立了260多亩果树苗圃等。同时优惠政策也吸引了大批外地林业户纷至沓来,投资发展林业, 年, 造林大户 率先来我县 镇,承包山场300亩种植经果林,新来造林,困难较多, 镇政府得知情况后,拿出1.6万元帮助他架设了电线,修建了通山砂石路。由于政策好,环境优,当年又有7户 人来到清溪镇造林800亩,此后,接二连三地来了浙江、河南、淮南、临泉、五河等地100多户外地造林大户落户我县 镇、 乡等11个乡镇,投资 多万元种植经果林、苗圃等,面积3万多亩。在引进外地造林大户的同时,还成功引进外地企业前来投资林业,食品公司落户我县铜闸镇塔岗村投资200万元承包山场,一期开发已建成1100亩枣园,规划开发山场