今年，党和国家面对经济危机提出了“保发展、保民生、保稳定”的总体要求。加强社区建设，就是保民生的一项具体工作。在当前形势下，召开此次城乡社区建设会议，是非常及时、也是非常必要的。刚才，树成副市长对我市社区建设情况、存在问题及今后工作提出了明确要求。在此基础上，我再强调四点意见：
一、领导的认识高度和重视程度决定着社区建设水平
近年来，全市各级民政部门发挥了牵头作用，各级领导、有关部门积极采取多方面的措施，强力推进了我市社区发展。可以说，我市的社区工作，从无到有，无论是基础设施建设，还是服务功能调整，都发生了明显变化。但是按照省里的要求，按照群众的需求，还存在着一些差距，需要我们进一步把社区建设切实抓在手上、抓出成效。
我省各地的社区建设都在不断变化和发展。我曾经到xx区参观社区建设，xx区是经济不发达地区。前段时间省里在xx市召开了现场会，肇东也只是一个县级市。但是，这些地区社区建设搞的都非常好，投入非常大，活动非常丰富。是什么原因让这些地区的社区工作搞得有声有色呢？我认为最核心的一条，就是领导的重视程度。只要领导重视，没有条件也能创造条件；如果领导不重视，就是有条件，社区工作也搞不好。2005至20**年，市里对xx区社区建设加大助推投入，解决了12个社区用房。虽然与省里标准还有差距，但至少从无到有，解决了这个问题。当时的矛盾也很大，特别是资金和场地问题，但是最终这些问题都解决了。如果各级领导都把社区建设真正当成一个民心工程、一个民生工程、一个民主政治工程来抓，就一定能把社区建设工作抓上去。所以说，能不能抓好社区工作，核心问题是领导问题，各级领导要对城乡社区建设的重要性有充分的认识。
社区是提高人民生活质量的一个服务站。不论是工作人、自然人、社会人，都是社区的一员。每个人一生大部分时间都工作生活在社区。在社区里，大家都会有许多的需求、有很多的诉求、有很多的需要。如果社区工作抓好了，这个服务站就能够服务到位。在20**年的全市社区会议上，我讲过在新加坡参加了全国市长培训班，安排将近1天的时间专门学习社区工作经验，让我深有感触。新加坡的社区建设堪称世界一流，每一个社区都有固定用房，社区议员每周两次到社区专门解答、解决群众的诉求。社区议员协调解决问题时，社区群众井井有条排队等候，没有出现上访混乱的场面。社区议员白天还要上班，晚上才能来社区工作，从晚7点工作到12点。北京、上海的社区中，有劳动保障、低保、安全、卫生、订票、购物等很全的服务功能，满足了社区群众的需求。
社区是维护社会和谐稳定的一个安全阀。居民大部分时间都生活在社区中，难免会有一些小的摩擦，会产生一些邻里纠纷。现在我们也搞了如“邻居节”之类的活动，拉近了居民相互间的距离。社会治安稳定、安全保卫等问题，都需要社区来发挥安全阀的作用。近年来，整体上看，黑河呈现出和谐、安全、稳定的态势，社区中暴力事件如大型殴斗等事件很少发生。社区警务室发挥了重要的作用，社区中的公安干警和社区治安员做了大量工作，社区稳定了，社会也就稳定了。社区作为维护社会稳定的安全阀，尽管有时可能拧的不紧，但至少也起到了一个变压作用。一些大的群体事件或邻里纠纷，都在社区得到了妥善处理，这就是社区职能得到充分发挥的结果。
社区是推进经济发展的一个助力器。随着时间的推移，在企业工作的、做民营经济的、做机关工作退休的等一些群体，大部分时间都生活在社区。社区工作搞好了，各个群体都能享受和谐稳定的环境。