下面，我就坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进党对人大工作的领导，讲三点意见。
一、站在战略高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义
胡锦涛总书记指出：“坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。”这“三个必然要求”言简意赅，内涵深刻，体现了“三个代表”重要思想和十六大精神，阐明了坚持和完善人民代表大会制度的重要性和必要性，贯彻了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。对此，我们要认真学习领会，深化思想认识。
坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本途径。马克思主义的基本原理告诉我们，人民当家作主离不开党的领导，人民的民主事业要靠党来推动。没有党的领导，人民就无法建立自己的政权。而当人民有了自己的政权之后，仍然需要坚持党的领导，才能真正当家作主，行使管理国家的权力。我们党是执政党。党要提高执政水平和领导水平，必须实行领导方式的转变，善于运用国家政权组织形式，领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。人民代表大会制度，是体现我国“一切权力属于人民"这一社会主义民主实质的根本制度，是实现人民当家作主的有效的政权组织形式，也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。今年十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，把“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”写入了宪法。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须坚持和完善人民代表大会制度。今年是我国人民代表大会制度建立50周年。半个世纪特别是改革开放以来的实践充分证明，人民代表大会制度是适合我国国情、具有中国特色的根本政治制度，有利于保证党对国家事务的领导，有利于人民行使管理国家的权力，有利于国家机构的高效运转，具有巨大的优越性和强大的生命力。通过人民代表大会这种组织形式，把党的主张变为国家意志，从根本上保障广大人民群众掌握和行使民主权利，能够集中人民内部不同阶层的共同利益，反映和协调各方面的特殊利益，更好地维护广大人民群众的根本利益，从而把全国人民的力量凝聚和调动起来，充分发挥人民当家作主的积极性、主动性、创造性，自觉投身于全面建设小康社会的宏伟事业。
坚持和完善人民代表大会制度，是深入贯彻依法治国基本方略、扎实推进依法治省的迫切需要。依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略。依法治省是依法治国的重要组成部分和具体实践。在贯彻依法治国方略、推进依法治省工作中，人大及其常委会担负着重要的职责和任务，具有其他机关不可替代的作用。从一定意义上讲，推进依法治国、依法治省的过程，就是充分发挥人大及其常委会的重要作用，不断坚持和完善人民代表大会制度的过程。依法治国、依法执政是改革和完善党的领导方式和执政方式的核心内容，是党对国家事务实施领导的一大特色和政治优势。在新形势下，人大工作开展得好不好，人大作用发挥得好不好，已经成为衡量一级党委领导水平和执政能力的重要标志，成为影响一个地方经济发展和社会进步的重要方面。这就要求我们，必须善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。
坚持和完善人民代表大会制度，是加快**全面建设小康社会、提前基
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