党代会面对当前形势提出的任务和要求。全市各级人大及其常委会、各级人大代表和人大工作者，一定要认清人大工作所面临的新形势和新任务，以更加昂扬的精神状态，紧紧围绕市第五次党代会提出的发展目标，切实履行好宪法和法律赋予的职责，在建设富裕文明和谐常德的进程中发挥积极作用。
要增强大局意识，依法履行职责。围绕中心，服务大局，是做好人大工作的一条基本经验，也是人大工作必须坚持的一条重要原则。各级人大及其常委会要进一步丰富监督形式，完善监督程序，把事关我市改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，作为监督工作的重点，努力克服影响和谐的不利因素。要善于抓住关系全局的、长远的、根本的大事，搞好调查研究，积极探索行使决定权的内容和方式方法，制定相应的规范，努力提高议事质量和决策水平。要坚持人大依法行使任免权和党管干部原则的统一，在充分发扬民主、严格依法办事中实现党委人事安排意图，提高被任命干部的民主法制意识。
要增强民主意识，认真贯彻民主集中制原则。进一步发扬民主，保障人大代表和常委会组成人员的民主权利，广泛集中正确的意见和建议，依靠集体的聪明保证职权的正确行使。各级人大及其常委会做出的每一项决议决定，监督的每一个重大问题，都必须在充分发扬民主的基础上，按照少数服从多数的规定来进行。对集体决定的事项，要积极做好工作，认真抓好落实。逐步健全和完善民主议事、民主决策机制，坚持集体行使职权，充分发扬民主，充分调动每一位常委会组成人员和人大代表的积极性、主动性，使各项工作建立在集思广益、群策群力的基础上，更好地发挥人大及其常委会的职能作用。
要增强群众意识，密切与人大代表和人民群众的联系。各级人大及其常委会要把加强代表工作放在重要位置，根据新形势、新任务的要求，以新的思路和创新精神，改进和加强代表工作。组织人大代表通过各种途径和形式治理国家和社会事务，治理经济和文化等各项事业，非凡要围绕党委的中心任务，开展视察、调查、检查、评议等活动，充分发挥人大代表在各项工作中的监督、宣传、动员和带动作用。进一步完善联系代表、代表接待日、代表培训等项制度，尊重和落实代表提出的建议、批评和意见。各级人大代表要进一步认清自己的使命和肩负的重任，以高度的责任感和使命感，以国家主人翁的态度，充分反映社会各方面的意见和建议，积极为常德的改革、发展和稳定献计献策，做出贡献。
三、要增强创新意识，努力开创人大工作的新局面
今天，时代发生了深刻变化，新事物目不暇接，新问题层出不穷，新任务异常艰巨。做好人大工作，要求我们既要依法行使职权，又要敢于创新，不断拓展新视野，总结新经验，做出新概括，实现新发展。
要在思想观念上不断创新。观念创新，从根本上说就是解放思想、实事求是，就是以创新的勇气面对挑战，以创新的精神应对未来。人大工作能不能在创新问题上取得更多的成果，在很大程度上取决于人大代表、人大常委会组成人员、人大工作者有没有创新的精神、创新的勇气和创新的能力。我们必须摒弃“思想守成无成本，解放思想有代价”的旧观念，不断解放思想、大胆探索、勇于创新。
要在工作方法上不断创新。要善于把宪法、法律、法规的规定与本地实际情况结合起来，善于探索行
使各项职权的具体形式，善于不断拓展民主的途径，进一步改进听取审议工作报告、执法检查和评议、个案监督、规范性文件备案审查等工作的方式方法，使人大及其常委会行使职权从公式化、模式化的框子中走出来，取得更加明显的成效。
要在自身建设上不断创新。要不断完