人大和相关联系部门联席会议讲话
位在实行“两制”方面做了大量工作，取得了明显成效。但仍然存在一些问题，部门与部门之间的工作还有差距。虽然这些问题仅存在于少数单位中的个别人身上，但却影响了“两制”的深入实施，影响了依法行政和公正司法。当前在实行“两制”中的问题，主要有以下四个方面：
一是思想认识不够到位。个别单位没有给予足够重视，对实行“两制”的意义和重要性认识不足，甚至有的单位将实行“两制”与发展经济对立起来，抓得不主动，搪塞应付，囿于局部利益和小团体利益，阻碍了地方经济和各项事业的发展。
二是学习宣传不够深入。在法律的学习方面，有的流于形式，存在不深不实的问题；有的对法律法规的学习只满足于布置，但对学习的成效如何，干部群众对所学法律法规是否真正做到了熟知和运用，却很少有人去管。有的领导干部不注重法律学习，甚至连本单位实施的法律法规也不熟悉。在法律的宣传方面，不注意做深化的文章，缺乏针对性、经常性，收效甚微，影响了法律法规的贯彻实施。
三是执法不够严格。有的单位执法的目的不是为了保证宪法和法律法规
四是责任追究落实力度不够。有些单位虽然制定了一系列规章制度，但落实不力，特别是错案和执法过错责任追究仍是一个薄弱的环节。有的单位对出现的错案和执法过错，不是正确对待，依法处理，而是文过饰非、捂捂盖盖，强调客观原因，不了 了之。从信访案件和人大常委会督办的案件看，错案和执法过错问题占的比例较大，可见“两制”还没有完全落实到位。对上述问题，各联系单位都要高度重视，积极采取措施，在今后的工作中认真加以解决。
⒊落实“两制”的措施
落实“两制”工作，不但思想认识要到位，还要有一支过硬的执法队伍和完善的规章制度予以保障，各联系单位必须高度重视起来。
一是落实“两制”必须加强法律意识，不断增强法制观念。要进一步提高对实行“两制”重要意义的认识，真正把这项工作作为实施依法治国方略、保证依法行政和公正司法的根本性措施来抓。依法行政，公正司法，各行各业都要依法办事，这是依法治国治市的内在要求，也是入世后不依人的意志为转移的必然发展趋势。可以说，不懂法、不知法、不守法，就无法进行工作。因此，我们要改变旧的思维方式、领导方式，从过去的主要依靠行政手段转到以法律手段解决问题上来。特别是领导干部要带头学法、用法、守法。要加强对重点法律和重点对象的宣传教育。要采取行之有效的措施，有针对性地宣传本机关负责实施的法律法规；对新颁布的法律法规，要及时组织学习宣传，并纳入本部门实行“两制”的范围。今后，市人大常委会在对被任命干部进行法律考试时，将增加实行“两制”方面的内容。通过深入扎实的学习宣传和培训，努力提高人民群众特别是领导干部和执法人员的法律意识和执法、守法的自觉性。
人大闭幕讲话
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