作生殖健康计划生育展板余块,投资建设计生文化大院,经常开展活动。有的乡镇还制作了以生殖健康计划生育为主要内容的灯箱广告一条街、举办“文昌欢歌”专场文艺演出,柔远镇、永康镇、常乐镇自编文艺节目到各村巡回演出;宣和、滨河、迎水等镇制做了计划生育帽、围裙、手提袋、计生衫、育龄妇女爱心服务卡、宣传小册子、日历等种类的宣传品;中宁县组织文艺宣传队到新划入的喊叫水等乡镇进行公演;海原县在市庆前后由计生局、文体局承办了广场文化活动,受到了群众的好评。宣传工作使群众的生育观念进一步转变,目前,全市(农村)已有对育龄夫妇领取了独生子女父母光荣证,有户二女户采取了结扎手术,海原县上半年完成少生快富工程户,占市下达任务的,全县有户加入少生快富行列。
四是管理工作向依法行政方向推进。根据依法管理、依法行政、文明执法的要求,市人口和计划生育局购买了维权热线管理软件,已安装调试准备启动。全系统计生干部参加了市委组织的《行政许可法》培训并进行了考试,使计生干部充分认识计划生育行政执法的重要性和紧迫性,克服计生工作中重权利轻义务,重管理轻服务的倾向。市计生局授权各镇乡依法征缴社会抚养费,文昌镇进一步强化依法行政和流动人口管理工作,滨河镇为各村配备微机进行人口管理,镇罗镇积极探索计划生育“村民自治”的新路子,依法行政逐步推开。
(三)存在的主要问题
一是基础工作薄弱,村为主机制落实不到位。第一,计生网络不健全。这一问题在山区乡村更加突出。海原县高崖乡近万人,计生干部只有名,办公室只有一间,该乡联合村没有专抓计划生育工作的干部,主要靠县、乡突击性的工作。中宁大战场乡、喊叫水乡也存在同样问题。其次,村为主机制落实不到位。由于山区村级无专干,基础信息无法及时、规范上报,原创:孕前型管理至今还是空白,台帐由镇乡干部代管,变更不及时,运转不正常,村干部主要配合突击开展工作,村级无压力,工作不主动。第三,孕前管理不扎实。村级经常性的服务开展不够,“”的孕前管理难以坚持,访视流于形式,孕检抓不住重点对象,对一女户、二女户、外出人员等重点对象盯的不紧,跟踪服务不能进行,导致避孕失败率高、补救措施落实困难。对产后随访、术后随访蜻蜓点水。中卫城区的“三查”严重存在着漏人、漏次现象,特别是对外出人员的管理漏洞大,对手术失败又怀孕生育的户管控措施不力。中宁县孕前型管理滞后,经常性工作不经常,生孕情况底数不清,服务记录中内容较少,以上的妇女未参加过“三查”服务活动。海原县优质服务工作几乎没有开展,孕前型管理还处于空白,绝大多数政策外怀孕后不及时补救,上半年全县人流数仅例,致使政策外生育现象严重。
二是硬件问题突出,统计水分大。从考核结果看,中卫城区调查出生的人中,政策外生育人,其中早育人,二孩不够间隔人,超孩次生育人;人口出生率为‰,比统计报表低个千分点计生率为,比统计报表低个百分点,比年初任务指标低个百分点间符率为,比统计报表高个百分点,比任务指标高个百分点多孩超生率达,比统计报表高个百分点,比控制指标高个百分点出生漏报率达,比控制指标高个百分点。在调查的个村中有个村出现了政策外生育,这个村中以上的村有多孩超生现象。中宁县调查出生的人中,政策外生育人,其中间隔不够生育人,超孩次生育人;人口出生率为‰,比统计报表高个千分点;计生率为,比统计报表低个百分点,比任务指标低个百分点;间符率为,比统计报表低个百分点;多孩超生率达,比统计报表高个百分点,比控制指标高出个百分点;出生漏报率高达,比控制目标高出个百分点。其半年报表反映的名超生均在喊叫水乡,全县其他镇(乡)无超生,