归根到底要靠开发和发挥人的潜能。企业要实现资本的保值增值,要靠职工群众的聪明、力量;企业提高市场竞争力,需要每个职工在生产、经营等各个环节去创造。职工是企业中的人力资源,有权对自己的投入负责,有权参与企业的经营治理。发达国家自上个世纪20年代以来,职工参与企业治理已成为西方国家公司治理结构改革的潮流。有些发达国家形成了职工董事、监事制度、企业委员会制度、集体谈判制度等一系列完善的制度,这对于提高企业治理水平,起到了积极作用。在我国,职代会已成为企业治理的一项基本制度。国内外的经验充分证实,公开和民主是激活人的积极性、聪明和创造力的重要手段,只有最大限度地激发调动职工群众的积极性、创造性,才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。
推进非公有制企业厂务公开民主治理制度建设,是落实党的“依靠”方针,加强社会主义政治文明建设的需要。建设社会主义政治文明,是实现小康社会的奋斗目标之一,也是社会主义的本质属性。工人阶级和广大劳动群众当家作主是党和国家和性质决定的。扩大基层民主,保证人民群众正确行使当家作主的民主权利,依法参加治理国家和社会事务,依法参与本单位的民主决策、民主治理和民主监督,是加强社会主义政治文明建设的基础和重要组成部分。我国《宪法》、《劳动法》、《工会法》等有关法律法规,对劳动者的权利和义务都作了明确规定。在非公有制企业从业的员工作为我国工人阶级的一部分,以国家主人的身份在这些企业从业,其享有的权利应当受到法律保护。《工会法》规定,所有基层企事业单位不论其所有制性质如何,都要毫无例外地实行职工代表大会制度。职工代表大会是企业实行厂务公开的基本形式和有效载体,坚持职工代表大会制度,既是力行“三个代表”重要思想的体现,也是建立市场经济体制、实现社会协调发展的必然要求。
二、积极探索和实践非公有制企业厂务公开民主治理制度建设的有效途径
非公有制企业厂务公开民主治理的任务,就是认真贯彻“三个代表”重要思想,依法建立健全调整劳动关系的机制,维护职工的合法权益,调动职工和企业两个积极性,共谋企业的健康发展。要结合非公有制企业产权关系、经营模式、运作机制、治理理念和方式的实际和特点,积极探索市场经济条件下非公有制企业厂务公开民主治理的有效途径,切实保证厂务公开的针对性和时效性。
一是把“共谋发展,实现双赢”作为推行非公企业厂务公开民主治理制度的指导原则和工作目标。从社会主义初级阶段的现实和非公企业劳动关系的主流及企业的现状出发,推行非公有制企业厂务公开民主治理制度必须围绕企业生产经营治理,贴紧保障和落实职工的民主参与权利,促进职工与企业经营者同向互动,充分调动双方的积极性。通过这一制度,把劳动者和经营者双方的积极性调动好、保护好,共谋企业发展。只有坚持促进企业发展为主线,才能真正保障和实现职工合法权益。背离或割裂这个思想,都将阻碍非公企业厂务公开民主治理制度的推行。要在非公有制企业推行厂务公开民主治理制度上有新的进展,就要在实践中大胆探索;就要在非公有制企业推行厂务公开民主治理制度的深度上、广度上有所突破,不论通过什么方式、什么途径、什么办法,只要是达到了厂务公开的效果,都可以采用,都可以大胆的实践。也就是说,在非公有制企业推行厂务公开制度,先不要考虑拘泥于什么模式,凡是有利于企业提高效益促进发展的,凡是有利于促进劳动关系和谐、稳定的,凡是有利于维护职工合法权益和保障职工生命安全健康、调动职工积极性的,凡是有
利于履行工会组织职能和提高工会组织凝聚力的,都可以大胆地尝试,努力探索出适应非公有制企业不同