一、深刻认识开展集体林权制度改革试点工作的重要性
集体林权制度改革是我国继家庭联产承包责任制后农村生产关系的又一次重大调动，是深化农村改革的又一重大战略举措。因此，我认为这次试点工作其重要性至少有以下三点：
1、是全面贯彻落实中央、省、市精神的重要一环。党的十七届三中全会明确提出要把推进集体林权制度改革作为当前和今后一个时期农村改革发展的一项重要内容和重要举措来抓，中共中央、国务院下发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2009〕10号），充分显示了党中央对推进林改的坚定决心。省委省政府为积极稳妥推进这项改革，在怀化、浏阳等地试点，取得了胜利，并下发了《关于深化集体林权制度改革的意见》（湘发〔2009〕15号）。去年11月4日还召开了全省林改工作会议，明确要求各地的林改工作务必在2009年12月底以前启动，并搞好试点。市委市政府高度重视这项改革，在今年3月13日召开了全市林改工作会议，明确要求各县的林改工作务必在2009年3月全面启动，并下发了《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（衡发〔2009〕3号），明确要求搞好一个乡镇的试点工作。我们这次搞试点，实际上是中央、省、市的要求。
2、是由我县林情的复杂现状决定的。我县林业用地面积120.29万亩，占全县土地总面积的42.8%。其现状及分布关系比较复杂。一是分布面广。全县23个乡镇913个村（居委会）9860个村民小组，每个乡镇每个村（居委会）每个组都有林地，涉及到28万户农民群众的切身利益。二是经营形式多。全县有自留山8.03万亩，责任山32.13万亩，集体林地76.28万亩。其中集体林地中属统一经营的有59.62万亩，其它经营方式有（含流转）14.91万亩。三是林地地貌多样。全县东部、中部、西部林地和宜林地地表形态各有不同。所以必须要先搞试点，才能真正破解全县林地的复杂现状和潜在矛盾。
3、是为全面推进我县集体林权制度改革所作的重要预备。县委县政府选择在**、**2个乡镇的21个村进行改革试点，首先在选点上注重了代表性，像**代表山区乡镇，**代表紫色页岩区乡镇，目的是通过试点胜利后，为全县全面推进集体林权制度改革作预备，发现问题，总结经验，培养林改干部队伍。以确保今明两年全县全面推进集体林权制度改革任务得以圆满顺利完成。
因此，我希望参加这次试点的乡镇村一定要统一思想，坚定不移地完成县委、县政府交给的林改试点任务。
二、明确目标，规范操作，扎实推进集体林权制度改革试点工作
林改工作涉及面广，其政策性、技术性强。因此，请大家在试点工作中，一定要注重把握政策，注重把握方法步骤。这里我强调4点：
第一点，要明确试点工作的目标
本次林改试点工作的目标是：从现在开始到6月底，完成试点乡镇村集体林地的产权明晰、承包到户、核发证书等工作。林权纠纷调处率达85%以上，确权发证率达98%以上。通过试点，总结经验，探索途径，找出难点，研究对策，使参与“林改”的工作队员全面知晓“林改”的政策、原则，把握“林改”工作的操作方法，为全面开展“林改”工作打下坚实基础。
第二点，要正确把握试点工作的主要任务
主要任务有6项：
（一）明晰产权。集体林地是所有权为村、组集体经济组织的有林山地和宜林山地，包括乔木林地、竹林地、灌