各位领导、同志们：
一、 前期准备工作情况
㈠下发通知，启动前期工作。污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握环境状况的重要手段。通过普查，全面掌握全市范围内各类污染源的数量、行业、地区分布、主要污染物及排放量、排放去向、污染防治设施运行状况、污染治理水平和治理费用等环境信息情况，分析各领域污染物排放对环境状况的影响，对于建立新的环境统计平台，提高环境监管水平，调整产业布局，优化经济结构，转变经济增长方式，建设资源节约型环境友好型社会具有十分重要的意义。在深刻领会国务院、省政府通知精神和要求的基础上，市政府下发了《关于开展第一次全市污染源普查的通知》，明确了此次普查的目的和意义，对象和内容，明确了整体时间安排和具体的实施要求。市政府文件的下发，标志着我市的污染源普查工作已正式启动。
㈡建立机构，落实工作职责。为加强对污染源普查工作的领导，市政府成立了以曹羽副市长为组长、市府办庄德震副主任、环保局长和统计局局长为副组长，市委宣传部等17个部门分管领导为成员的*市第一次污染源普查领导小组，负责普查工作的组织和实施，协调解决工作中的重大问题。普查工作领导小组办公室设在市环保局，由狄凌峰副局长兼任办公室主任。为使普查工作落到实处，提高效率，市环保局克服任务多、人员紧张的困难，从局机关、下属单位专门抽调工作人员设立污染源普查工作办公室（以下简称普查办），作为领导小组及其办公室的工作机构，具体负责普查工作。截止目前，普查办的办公场所、电脑等设备均已落实，工作人员到位11人，已开始正常运作。
㈢编制方案，规范普查标准。这次全国污染源普查是建国以来的第一次，涉及范围广，参与部门多，技术要求高，时间跨度大。但目前，我们的环境统计和监测手段还相对落后，在一些方面缺乏有效经验，也缺乏对普查工作的有力支撑，特别是生活污染源和农业污染源的普查尚属首次。为此，市普查办在认真学习上级有关普查工作技术文件，积极参与上级培训的基础上，认真研究我市的实际，组织编制了《*市第一次全市污染源普查方案》，已报请市政府同意，正式下发。《*市第一次全市污染源普查工作经费预算方案》（已报市政府），《*市第一次污染源普查工作规则》（已印发）。
㈣全面监测，确定重点信息。开展重点污染源普查监测工作，全面准确的掌握污染物排放情况，是做好此次污染源普查工作的重要基础性工作。根据国务院和省、*市的统一部署，污染源普查的标准时点为20*年12月31日，普查的时期为20*年全年。为加快开展此项工作，我市根据浙环函[20*]77号《关于开展全省污染源普查工业污染源及集中式污染治理设施监测工作的通知》精神，经过认真调查摸底，并结合市统计局、市工商局提供的相关资料，严格筛选，确定了1895家企业为重点污染源，一般工业源23165家，生活源（含三产）32204家，累计共61767家，其中对重点污染源实施普查监测。目前，相关监测数据已按要要求报送*市环保局。
二、存在的问题与困难
虽然我市的污染源普查前期工作取得了一定的进展，但也暴露出了一些问题与不足，有的问题还比较突出，主要表现在以下几方面：
一是认识上存在差距。对本次污染源普查工作的重要性，部分单位和同志还没有从根本上重视起来，存在被动应付思想。本次普查工作实际上是为“十二五”的污染减排核查数据基数，国家近年来在宏观调控上越来越严格，已开始实施了区域污染物总量控制，现在我们要上什么项目，都需要用相同的污染量来替换，否决不能上。如果我们普查不准确，基数