升全市林业发展水平。因此，发展壮大林业产业，一定要严格按照构建现代林业产业体系的要求和方向来提高标准，避免走弯路。在具体工作中，要牢固树立科学发展观，把发展林业产业与建设社会主义新农村、构建和谐社会相结合，谋求林业产业突破发展。要依靠政策、科技、人才、产业的支撑，准确把握市场规律，突出地域特色，在不同的区域、地段使林业产业与项目捆绑，实现林业产业的工程化；要积极推行苗木良种化、栽植规范化、管理科学化、生产规模化、林产品商品化、商品品牌化，用工业理念抓生产，注重销售过程，争取实现集约化经营；在尊重客观规律、注重市场信息的基础上，实现生产经营手段的市场化，促进林业产业持续健康稳步发展。
（二）注重用特色优势产业来支撑发展。我市林业特色突出，林业产业发展的潜力很大。在产业化发展中，一定要注重特色产业的培育和开发。一是茶产业。茶产业是我市传统优势产业。种茶能带来巨大的经济效益，同时具有良好的生态和社会效益。要把建设茶基地、发展茶产业作为林业生态建设的重要内容，把茶叶发展规划和林业生态建设规划有机结合，在林业生态建设项目资金上，对茶园建设实行倾斜，凡适宜种茶的地块，优先安排种茶，努力营造茶乡风韵、打造信阳茶都品牌。二是苗木花卉产业。要抓住林业生态省建设规划实施后的市场机遇，大力发展优质苗木，使我市花卉苗木产业不仅在量的扩张上有大的跨越，而且在质的提升上有全面提高，在满足本地林业生态建设种苗需求的同时，积极拓展外地种苗市场，借机做大种苗产业。三是油茶产业。我市发展油茶产业具有得天独厚的地域优势。经过努力，我市74万亩油茶基地项目已上报国家林业局，并列入全国油茶产业发展规划（2008—2015）。我们要抓住国家重视油茶产业发展的机遇，积极争取项目投资，抓紧推进油茶基地建设，积极培植油茶龙头企业，促进我市油茶产业又好又快发展。
（三）注重用工业发展理念来促进升级。一是培育龙头企业。充分利用上级有关优惠政策，培育壮大龙头企业，鼓励发展民营林果加工业，带动社会服务业发展，推动林业产业升级，提高林业经济效益。二是发展林产品精深加工业。大力发展用材林、经济林及其精深加工，不断延长林业产业链条。对林产品的加工，要设置必要的门槛，对那些消耗森林资源大、产品质量低、附加值少的项目要给予一定的限制。三是提高产品质量。实施名牌、品牌战略，树立精品观念，增强品牌意识，大力推行标准化、基地化，紧紧抓住林产品的品种、品质、品牌三个关键环节，提高林产品质量，提高市场占有率，增强市场竞争力。四是优化环境。进一步优化发展环境，放宽政策，搞好服务，发挥中介组织的桥梁和纽带作用，鼓励发展林业经济合作组织、协会、学会等，保障林业产业健康发展。
三、要改革创新激活力
加快林业生态建设步伐，必须积极改革创新，进一步解放和发展林业生产力，激发建设生态信阳的活力。
（一）要深化林权制度改革。这项工作政策性强，涉及面广，工作量大。各县区、各单位要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，严格按照《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）和省委、省政府以及市委、市政府有关要求，真正把集体林权制度改革作为农村改革的重中之重，纳入政府重要议事日程，切实强化组织领导，依法规范操作，落实目标责任，强力推进集体林权制度改革，今年全市要完成70%的集体林权改革任务。要通过林改，逐步消除体制机制障碍，切实理顺林业生产关系，放活经营权，落实处置权，保障收益权，充分调动社会各方特别是广大农民群众造林绿化的积极