前所未有，尽管各国积极采取了一些对策措施，经济也开始止跌回升、启稳回暖，但总体上市场需求仍显不足。也正是在这样的市场情势下，原先使用高档白板纸的用户要求更高，而原先使用b、c级低档白板纸的用户则较多地改用价差并不大，品质要好得多的的高中档白板纸。由此出现了两极分化。一方面，我市造纸行业部分规模较大、产品档次高的企业，止跌回升快，产销形势见好，赢利水平也比较高。另一方面，规模小、档次低的企业，销路不畅，赢利能力差。市场的深刻变化，给广大造纸企业主一个现实的直观的冲击，就是单纯依靠小规模、低成本、低品质、低价格的竞争已没有出路。要生存，要发展，必须通过改进工艺装备，扩大生产规模，提升产品品质和品牌，才有希望和可能。二是较长时间的内压、外挤造成的“内喷”现象。内压：自20*年“811”全省造纸行业环境重点监管区整治工作开展以来，我市停止了所有技改、扩建、新建造纸项目的审批。这一方面对控制我市造纸总量和排污总量起到了积极的作用，另一方面遏制了造纸企业工艺、装备、技术的提升。外挤：是指我市在“内压”的时候，国内如山东、广东等地竟相上马并建成一批规模大、装备先进的造纸生产线，这在客观上挤压了市场空间，加剧了市场竞争。两相对比，也使我市造纸企业主深深感到，如再不通过技改、扩建、新建项目来扩大规模、改进装备、提升品质，就难以增强市场竞争能力，难以在激烈的市场竞争中生存与发展。
以上这些都说明，*造纸业发展已到了一个转型升级的非常重要的关口，必须切实把握好。至于如何把握好：一是必须理性发展、科学发展，切忌一哄而上。试想一下，一哄而上700万吨产能，市场在哪里？市场不可能如此快速地膨胀。另一个，去年下半年看似金融环境宽松，而宽松的顶点就是紧缩的开始，从目前看不幸已被言中。二是必须规范发展、环保发展，切忌侥幸心理。说实话，改革发展初期，一切为了发展，可以打破一些常规，甚至违规上一些新项目问题不大，而到了新世纪特别是到了现在这个时候，再违规发展已没有出路。我市造纸业在2003年、2004年经历违规大发展，2008年在省环保厅支持下，好不容易补办了42条生产线的手续。我在去年下半年好几次会议上说，这已成为过去，再不可能有来者。我们一定要克服先斩后奏、先违法后补办手续的侥幸心理了。最近一哄而上擅自建设的结果，是省环保厅给我市送来了造纸行业实施区域限批的一纸公文（浙环函[2010]7号文）。解读此文，我个人认为：1、如再这样违规发展，可能会给*整个造纸产业带来灭顶之灾，这决不是危言耸听。对于饮用水源保护工作，各地各级党委政府都非常重视。早几年，鄱阳湖3万吨以下的三、四十家造纸企业，一纸文件全部关掉。最近，为保护*市饮用水源，我市渔山、东洲段30个砂场、8只轧石场全部要关掉。2、如要发展，当前一是要编制好造纸产业发展规划和规划环评；二是要抓紧制订造纸企业达标排放的具体整治方案，对超标排放的造纸企业应实行限期治理，限期达标，否则关停；三是造纸业污染物排放总量必须达到国家标准控制要求。同时，造纸项目审批必须符合国家产业政策、必须集聚进园、必须做到cod1：1.5削减要求。
所以，我在这里特别要并提醒大家，造纸业的发展必须坚持理性、科学、规范和环保，尤其是企业越做越大，更要理性、科学、规范和环保，否则往往会事与原违，不仅一家企业很快会倒闭，而且一个行业也难以保住，务请全市所有造纸企业主有这样的忧患意识、责任意识和环保意识。
（五）开展造纸行业环境污染专项整治行动年活动，也是实施环境立市战略、构建“生活富裕、生命阳光”新*的需要。
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