发挥；不少地方集体经济薄弱，村级组织难以为村民提供有效的服务，对农民群众缺乏吸引力和凝聚力。前一段，省委张宝顺书记在我市调研时，强调指出：乡、村两级党组织要进一步强化职责，转变职能，加强社会管理和公共服务，维护社会公平正义。通过开展农村社区建设，可以健全乡村治理机制，增强村级组织的服务功能，提升村级组织的管理水平，使社区在提高村民生活水平和质量上、在密切党和政府同农民群众的关系上、在维护社会稳定上发挥重要作用，为扩大基层民主、完善村民自治找到新的突破口。第四，开展农村社区建设，是提高广大农民生活质量和文明程度的内在需求。近年来，农村人口在城乡之间、区域之间的流动日益频繁，他们日益渴望像城里人那样，收入不断增加，生活不断改善，居住环境、文化娱乐、医疗卫生、社会治安和社会保障等方面不断改观。开展农村社区建设，可以通过发展社区服务，把城镇服务功能向农村延伸，使群众老有所养、闲有所乐、病有所医、贫有所帮，提高农民群众的生活质量。
加强农村社区建设是大势所趋，民心所向，势在必行。7月16日，市委在城区召开了全市乡镇转变
工作职能、增强服务功能促进工作会议，提出乡镇基层党组织要向街道社区党组织学习，要由管理型向服务型转变，逐步走出农村服务社区化、支部服务社会化的新路子。今后一个时期，我们要主动顺应农民向居民、乡镇向城镇、村委会向居委会转变的新趋势，以扩大基层民主、完善村民自治、健全农村新型社区管理和服务体制为重点。加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区。在具体工作中，要突出把握以下四个重点：一要从加强农村自治组织建设、健全村民自治入手，充分调动农民群众的积极性。要按照统筹城乡发展和社区构成要素的要求，合理设置农村社区。可以“一村一社区”，也可以以自然村或村落为单位。要以社区建设为契机，进一步深化村民自治。严格依照《村委会组织法》要求，进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，完善村委会直接选举制度，规范村民会议、村民代表会议制度，健全村务公开和民主管理制度，做到村务真公开，保证农民群众的各项民主权利落实到位。
二要搞好农村各项社会管理，增强农民群众的安全感，保持农村社会稳定。要健全农村群众性治安保卫、民事调解组织，有条件的地方要以村社区为单位建立警务室，建立农村社会治安防范体系，营造安定祥和的社会环境。要依托社区，防范违法犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象。从不应有的丑恶现象和不应发生的实发事件看，暴露了我们在农村社会管理上的薄弱，必须通过社区建设，让社区干部对每家每户、每个单位、企业的情况了如指掌，做到动态掌握，实现管理有序。要探索建立农村基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和群众维权机制，引导农民群众以理性合法的形
本文由: 免费提供 式表达利益诉求，维护自身的合法权益。三要强化社区服务功能，努力缩小城乡公共服务的差距，不断满足农民群众的生活和生产需求。要适应农村经济社会发展的需要，探索建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较好的农村社区公共服务体系，逐步实现城乡居民公共服务产品的均等化。要积极推进各种志愿服务活动，通过农民群众的自助、互助服务，解决农民群众生产生活中遇到的各种困难。尤其要帮助解决农村老年人、残疾人、优