总体上看,我县今年的整村推进新农村建设,在启动晚、任务重、资金迟迟不到位的情况下,经过各工作队、乡(镇)党委、政府及项目实施单位的共同努力,各项工作都取得了一定成绩。但从近段时间检查的情况看,由于今年的整村推进新农村建设点多面广,区域分散,加之项目计划下达晚,因此,工作中仍然存在许多不容忽视的困难和问题。
(一)项目发展不平衡,个别村不同程度存在厌战情绪和等待观望思想。一是项目建设进展不平衡。从各村上报的情况看,有的村项目建设已接近完工,有的村进度较慢,部分项目甚至尚未动工。客观上是由于这些村地处边远山区,群众基础相对较差,交通不便,影响了工程的组织实施。但从主观上看,有的工作队存在畏难情绪,办法措施不多,整合力量和组织实施力度不够也是造成进度缓慢的主要原因;二是个别乡(镇)、村干部对整村推进新农村建设的重要性认识不足,存在厌战思想和畏难情绪,宣传发动工作做得不够,群众参与建设的积极性和主动性不高,等待观望和依赖思想较为严重;三是有的工作队没有处理好与乡(镇)、村(组)干部之间的关系,未能做到协调配合,形成合力抓好此项工作,给项目实施带来了较大的难度。
(二)规划布局不合理,组织实施不够科学。由于个别乡(镇)、村厩舍改造与沼气池建设不配套,把主要的资金投放在进村路和村内便道建设上,入户项目由于投入少,规划工作不够细致,在实际建设中资金超概算但又没有新的来源,导致给项目实施带来较大难度。
(三)劳力投入严重不足,项目建设与农事争劳力的现象突出。由于我县大部分乡(镇)强劳力外出打工较多和项目实施 期间正值春耕农忙季节,导致项目建设与农事争劳力的问题较为突出。同时,个别村没有妥善处理好项目建设与农事争劳力的关系,没能主动协调和调动各方力量参与项目建设,致使项目建设进度缓慢。
(四)建筑材料价格上涨,导致项目实施投资总额增大。由于项目建设期间正值雨季,各种建筑材料如红砖、水泥、沙石等均进入低产期,材料单价不断提高,虽经政府采购中心统一采购,但由于价格居高不下,且数量供不应求,增加了单位投资,又影响了工程进度。
(五)资金投入严重不足,资金缺口数额较大。除上海对口帮扶援建的石丫口、大鱼塘等7个村外,大部分整村推进项目均存在资金投入严重不足的问题,加之建设资金迟迟不到位,部门整合力量逐步减弱,不同程度地影响了项目的顺利实施。
>(六)思想认识不够,对建设项目的监督管理不到位。由于部分乡(镇)的思想认识不到位,没能全面掌握开展整村推进新农村建设的重要意义,对驻村工作队员的管理不到位,导致部分工作队员未能严格按照县委、政府的要求正常驻村开展工作。虽然每个项目村都派出了相应的工作队,但有的工作队员由于业务工作未能与原单位彻底脱钩,仍兼任原单位的工作,导致出现驻村工作队经常不在项目村的局面。
针对以上出现的困难和问题,为确保在年内按时保质完成2009年整村推进新农村建设任务。县委、县人民政府决定,今年的整村推进新农村建设必须在今年12月底前全面完成。由于时间紧、任务重,为确保各项建设任务的圆满完成,下面,我再对各乡(镇)、各部门提几点要求:
一是要进一步加强领导,提高思想认识。要站在讲政治的高度,充分认识抓好整村推进新农村建设的重要性和必要性,切实加强对建设工作的领导,把整村推进新农村建设工作列入党委、政府重要议事日程,党政一把手要严格按照县委、县人民政府对整村推进新农村建设工作的要求,切实履行领导职责,深入实地调查研究,制定切实可行