进步提供动力。当前，我市经济快速发展，社会不断进步，人民生活水平明显提高，社会主义市场经济体制逐步发展完善，经济社会发展进入新的上升期。在建设社会主义和谐社会和促进经济社会又好又快发展的新形势下，做好三类企业妥善安置职工和依法退出市场工作，要求我们坚持以职工和企业为主体，解决突出的矛盾和问题，妥善处理各种利益关系，促进企业和谐发展，促进经济社会又好又快发展。
三、加强组织领导，严格工作程序，以妥善安置全体职工为前提，组织三类企业依法退出市场
做好困难企业妥善安置职工和依法退出市场工作，是事关广大职工切身利益及深化国有企业改革的大事。我们要以科学发展观为指导，坚持以人为本，以妥善安置全体职工为前提，组织三类企业依法退出市场。加强组织领导，严格依法办事，把事情办好办实。
加强组织领导，统筹计划安排。市政府、各区县政府和各企业主管部门分别成立领导和办事机构，切实加强组织领导，科学制定工作计划，不断完善各项政策制度，以妥善安置全体职工为前提，做好三类企业依法退出市场工作，确保职工、企业和社会稳定，用三年时间完成工作任务。市国资委、市劳动保障局、市财政局和市国土房管局成立工作班子，指导企业制定方案，做好方案预审、方案审批及审计监督等项工作，加强资产和资金管理，定期对职工安置和再就业等资金使用情况进行检查，分析存在问题，研究解决办法。各区县、各集团总公司负责本区县、本行业的工作，帮助所属企业搞好资产清算、债务清偿、安置职工方案制定等工作，加强托管中心建设，做好进中心人员的管理服务工作。
充分发扬民主，规范运作程序。三类企业妥善安置职工和依法退出市场工作，要坚持公开透明，实施方案必须经过职工代表大会讨论通过。上级工会组织要参与职代会的全过程，充分发挥民主监督作用。各集团公司负责指导企业制定方案，企业变现资产要真实准确，职工安置方案要切实可行，缺口资金要确保到位。计划内破产和依法破产企业破产终结后，工商部门依法办理企业注销手续。退出市场企业在妥善安置全体职工和处理与银行等法人之间的经济关系以后，要关闭统计、财务等账户，工商部门依法吊销企业营业执照。
严格落实政策，维护职工权益。实施三类企业妥善安置职工和依法退出市场工作，涉及国家、企业、个人等多方面的利益，企业退出市场过程也是各种利益关系的调整过程。企业必须把职工的利益摆在首位，认真核实历史拖欠职工的工资、医药费、社会保险费、住房公积金等，企业的变现资产必须优先清偿职工债务。要深入职工群众，耐心讲解政策，认真听取反映，争得理解支持，以做好职工思想工作为前提制定方案，以与职工达成协议为前提召开职代会，以保障职工合法权益为前提组织运做，以确保社会稳定为前提退出市场。
坚持开拓创新，确保工作实效。依法退出市场企业、市属集团公司，以及市和区县政府要从多方面筹措资金，严格区分资金性质并管好用好资金，解决妥善安置职工和企业依法退出市场的成本。各市属集团公司和各区县对退出市场企业的资产和资金可以统筹调剂使用，以一部分企业的资金剩余，弥补其他企业的资金缺口。企业筹措的资金应主要用于两种性质的开支，即处理企业与职工之间经济关系的开支，解决企业与银行和其他法人之间经济关系的开支。政府资金只能用于与职工相关的开支，包括分流安置职工等项开支，核销或不再追缴企业的社会保险欠费，以及向进入托管中心的人员支付养老金、医疗保险补助等长期性开支。三类企业彻底清偿职工债务、妥善安置职工以及依法退出市场的情况复杂，工作难度很大，各行业企业要结合自身特点，充