航运交通物流等生产型服务能力较强；北京在信息、高新技术、金融管理方面有优势，在工业发展、自然资源、土地资源等方面有优势。国务院根据两市的性质和特点，科学地明确了两市的定位，为北京与的联合协作，提供了一次极好的机遇。京津两市有快速铁路、高速公路相联系。京津两市扬长避短，实现优势互补，发挥聚集竞争优势，联系省的发展，一定能够更好地促进京津冀城市群的协调发展，从而使京津冀具备继珠三角、长三角之后，成为全国率先发展地区的基本条件。
（三）有利于促进环渤海乃至东北亚区域的经济发展。国务院批复中把滨海新区规划建设确定为重点，对滨海新区定位的表述同国务院２０号文件是一致的。这个定位明确提出了滨海新区要建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，以及宜居生态型新城区。这样会更好地发挥滨海新区作用，促进京津冀中心都市圈以及环渤海区域的发展，意义很大。国务院批复中，既再次明确是环渤海地区的经济中心，又强调将建设成为北方经济中心。这意味着，要担当起振兴环渤海地区经济的重任，成为中国面向东北亚、参与国际经济合作的带动力量。振兴环渤海地区经济，是党中央、国务院早已明确的战略任务。从目前看，环渤海地区与长三角、珠三角相比，还有差距。环渤海区域由京津冀都市群、山东半岛城市群、半岛城市群三部分组成。规划和发展京津冀都市圈，有利于促进这三个城市群的发展，从而加快环渤海区域经济的发展。地处环渤海湾的中心，是我国北方最大的沿海城市，特别是最近《国务院关于推进滨海新区开发开放有关问题的意见》，赋予了滨海新区带动发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展的重要任务，必须不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，为实现环渤海地区的繁荣与发展做出更大的贡献。在东北亚区域发展中，也具有重要的战略地位。是我国对外开放最早的城市之一，背靠“三北”，腹地广阔，具有联系南北、沟通东西的枢纽功能，与周边地区的资源、市场互补性强，联系紧密。对外与日本、韩国隔海相望，是蒙古、哈萨克斯坦等近邻内陆国家的最近出海口。到韩国首尔的空中飞行距离只需１个小时，到蒙古乌兰巴托为１．５小时，到日本东京为３小时。国务院将定位为国际港口城市和北方经济中心，就是要求充分发挥经济中心的作用，提升和促进环渤海地区和北方地区的对外开放水平，积极参与东北亚区域的发展与合作，使这一地区更好地融入国际经济，增强竞争力。从这个意义上讲，国家对的定位不仅是从自身考虑，更是从树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进区域经济发展的一个高度来考虑的。所以，我们一定要从这个意义上来认识，自觉地做好规划的实施工作。
二、认真贯彻国务院《批复》，努力实现国家对的定位
国务院批复第２条，在明确城市定位中，讲了两句话。第一句话：“市是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心”。再次明确市是环渤海地区的经济中心，是对上版规划顺利实施的充分肯定。第二句话：“市的发展建设，要按照经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，以滨海新区的发展为重点，不断增强城市功能，充分发挥中心城市作用，将市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市”，这句话对定位有一段很长的定语，明确要求我们要实现科学发展、全面发展、和谐发展，这是对我们提出的更高要求，含义是很深刻的。全面理解和实现这一新的定位，要着力把握好四个方面：
第一，要充分认识和发挥市是环渤海地区的经济中
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