政府进行考评和奖惩，重点考核新增税金、园区发展、新增投入、新增规模以上企业、新增专业村户等指标。对工业企业的考核，重点以实际上交税金和完成年度目标任务为依据，确定奖励标准，重点奖励企业法人。同时，设立了工业发展奖励基金、工业技术创新基金，正着手建立中小企业信用担保体系，通过考核奖励，激发企业膨胀升级。二是加强工业生产调度和协调服务。要求各有关部门切实加强对工业经济运行的调度分析和监督，及时解决运行中出现的问题和矛盾，结合服务承诺和政务公开，积极为企业搞好资金、政策、信息等相关方面的服务。三是加强对工业生产的帮扶领导。实行领导班子挂点帮扶企业和重点项目制度，帮助企业及时协调生产经营和发展中遇到的困难和问题。
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三个重点：一是突出骨干带动，壮大骨干企业群体。我们把培植的重点放在医药、机械、食品、纺织、化工、建材等支柱产业中的重点企业。确定了20户企业，作为重点扶持的骨干企业，实行动态管理，从“规划、政策、服务”着手，扶强扬优，促其做强做大。首先制订扶持规划。一方面督促企业做好中长期发展规划，特别是做好技术改造和新产品开发项目规划，争取纳入国家或省规划“笼子”，取得国债或上级财政贴息支持。另一方面要求各有关部门做好配套扶持规划，如要求市县工业园区要依托重点企业，制订好园区的产业发展规划；要求招商部门制订好配套招商规划等。其次是落实扶持政策措施。要求各有关部门分别就抓好重点企业和重点项目调度、加强金融对重点企业扶持工作、加快我市医药工业发展等制订印发了实施意见。并商金融、供电、财税等部门，建立了重点企业专项统计调度制度。二是突出增加投入，加速扩充经济总量。进一步抓好工业园区建设，推动工业园区创特色、创水平、创效益、增后劲，依托工业园区的载体作用，千方百计新上工业项目。目前我市开工建设1000万元以上的工业企业有230多家，投资1.26亿元的凯丽啤酒和投资1.26亿美元的大亚木业已全面投产。同时，通过开展银企联谊和“信用抚州”等活动，融通金融主渠道资金；通过鼓励全民创业和开展在外抚州人“财力返乡、智力返乡”活动，扶持民营经济发展，多渠道筹集技改和新上项目资金。三是突出调整改革，增强企业发展的活力。坚持改革与结构调整相结合，以产权改革和现代企业制度建设为重点，优化股权结构和公司治理结构，提高工业企业的整体素质和竞争力。以产权招商为手段，吸引外地大公司重组停产、破产企业，盘活存量资产，实现资源优化配置。调整工业布局结构，建立以工业园区为主要载体，以重点企业为核心的产业聚集群，壮大延伸支柱产业，降底企业的综合生产成本。
三、发挥城市要素集聚功能和经济带动能力，推进城市化进程
城市框架没有拉开、城市化水平低、基础设施欠帐多的矛盾，曾严重地制约了我市的经济发展。针对这种情况，我们加大了城市规划、建设、管理的力度，以提高城市品位、塑造城市形象为目标，大力推进城市化进程。
一是抓好城市规划。完成了城市总体规划的修编，确定了“一城两水串四区”的城市规划格局，同时把新区建设规划和工业园区规划结合起来，编制了城市新区控制性详规、修建性详规和城市道路及景观工程规划设计，奠定了城市发展的脉络和骨架。新区开发与旧城改造坚持“先规划后建设、先地下后地上、先重点后一般、先打基础后上水平”的原则，同步配套建设基础设施和公共设施。旧城改造按照控制性详细规划成片进行，不得零星插建。城区内建设单元起点为一万平方米。老城区主要街道原则上只拆不建。城区内不准集资建房，不准私人建房。
新区开发和旧城改造按照规定预留城