深入学习贯彻十七大精神,是当前全党全国上下的首要政治任务。十七大报告指出,“要全面贯彻落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。”对于监狱工作来说,深入学习贯彻十七大精神,就是要坚持以科学发展观为指导,准确把握历史发展机遇,明确监狱工作发展思路,努力建设社会主义法治监狱。下面,我就建设社会主义法治监狱这一问题谈点个人看法。
一、建设社会主义法治监狱应是中国监狱工作发展的战略选择
新中国成立58年来,我国监狱工作形成了一整套具有中国特色的监狱工作理论体系、方针政策、法律法规、规章制度和经验做法,取得了举世瞩目的辉煌成绩。但从目前监狱工作的情况看,我们在执法思想、常态安全、法制建设、规范管理、队伍建设等方面,还存在着一些与依法治国、建设社会主义法治国家和社会主义法治理念不相适应的地方。十七大报告强调,“要坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化。”作为监狱,贯彻落实这一要求,就是要适应监狱工作所处的历史背景,全面总结建国58年来监狱工作发展的客观规律,把建设社会主义法治监狱作为推进监狱工作科学发展的战略选择。
(一)社会主义法治监狱的基本内涵与运行形态
从总体上讲,建设社会主义法治监狱,毫无疑问就是要坚持依法治国基本方略,牢固树立和践行社会主义法治理念,这是社会主义法治监狱的本质内涵所在。由此出发,我们认为社会主义法治监狱还应该具备以下几个方面的基本内涵。
一是坚持党对监狱工作的领导。坚持党的领导地位,是宪法规定的一项基本原则,是我国司法体制的政治优势。依法治国、建设社会主义法治国家,是在党的领导下进行的伟大事业;建设社会主义法治监狱,同样要在党的领导下不断向前推进。我国监狱全都设立党委,并且实行党委领导下的监狱长(或监狱长政委分工)负责制,从组织和领导体制上保证了党对监狱工作的领导。一以贯之地坚持党的领导,不仅是成功建设社会主义法治监狱的根本保证,也是宪法精神在监狱工作中的具体体现。必须通过加强党的领导,充分发挥党的领导核心作用,不折不扣地贯彻党的路线方针政策,严肃认真地执行党的决议决定,充分发挥党组织和党员的先进性,建设社会主义法治监狱的实践才能不断取得新的进展,建设社会主义法治监狱的目标才能最终实现。
二是坚持监狱工作的社会主义方向。我国是社会主义国家,坚持社会主义制度是我国的立国之本。因此,建设社会主义法治监狱,必须坚持监狱工作的社会主义方向。
三是坚持依法治监、执法公正。社会主义法治监狱要坚持依法治监、执法公正,就应当做到理念先进、法制完备、程序公正、本质文明。理念先进,要求治监理念要符合当代中国监狱实际,符合世界法治与行刑文明发展潮流。法制完备,要求监狱的法制建设完备,制度体系规范系统覆盖全面。程序公正,要求执法主体素质过硬,对法律的理解准确全面,坚持公平处事,决不徇情枉法;要求执法行为规范有序,标准明确,严谨细致,一丝不苟,力戒简单粗放、随意妄为;要求执法程序环环相扣,坚持集体合议、逐级审核、公开透明,严禁个人独断、“暗箱操作”、违序运行。本质文明,要求监狱工作从理念到制度、从形式到内容、从过程到结果,都要体现社会主义法治所追求的实现与维护公平正义、尊重和保障人权的价值追求。
四是坚持法律权威、制度刚性。建设社会主义法治监狱,要求必须增强法律素养,真诚信仰法律、坚定崇尚法律、严格执行法律;要求与监狱工作相关
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