同志们：
一、从服务发展、服务民生的高度来认识和对待创建国家卫生县城工作
（一）创建国家卫生县城是提升城市综合管理水平，树立*良好形象的迫切需要。一个地区形象的建立，不仅包括经济，也包括整个社会的文明道德风尚。作为区域中心，城市是展示一个地区形象的窗口。早在*年，我县就已成功创建湖南省卫生县城。之后，又被前省委书记杨正午同志誉为“湘西明珠”。获得这样的赞誉，除了经济发展的因素以外，*县城建设有特色，管理有水平，群众的文明程度高，精神风貌好也是十分重要的因素。近年来，随着建设步伐的加快，县城面积大大扩张，人口成倍增长，给城市环境卫生和秩序管理带来了新的挑战。特别是乱扔乱倒，乱停乱放；乱搭乱建，乱贴乱画；滥开乱挖，随意占道等现象屡禁不止，破坏公益设施行为时有发生，环境卫生和交通秩序脏、乱、差的问题十分突出，严重影响了县城品位的提升，影响了*的形象。面对这种情况，实现高水平的城市综合管理是城市发展的必然要求,也是城市现代化的重要保证。毗邻的贵州县市区为什么在环境卫生方面搞得那么好？关键就是抓综合管理，每个干部，每个群众都有遵章守纪，自觉维护城区良好环境秩序的强烈意识。虽然我们是贫困县，经济落后，财力有限，但是贫困与肮脏并不是同义词。正因为我们落后，更应该振奋精神，知耻而后勇，加大环境治理力度，改变脏乱差的面貌，提升县城品位，重塑“湘西明珠”风采，树立*整洁有序、文明优雅的良好形象。全县各级各部门和广大干部群众一定要把思想统一到县委的决策部署上来，积极主动参与创建工作，共同打造怀化“西大门”的崭新形象。
(二）创建国家卫生县城是适应跨越发展需要，推进二次创业的内在要求。当前，我县经济社会已经全面转入加快发展的新阶段。面向未来的发展，县委、县政府提出了实施二次创业，打造湘黔边界特色经济走廊，构筑怀化“西大门”的战略目标。实现这一目标，县城的发展至关重要。城市是区域政治、经济和文化的中心，在区域发展中具有指挥中心、调节中枢和服务中心的作用。市场经济条件下，作为区域投资、消费和各类生产要素集聚的重要平台，城市是经济活动的主要空间，是区域经济发展的核心增长极，城市区域功能布局、设施条件以及环境状况直接影响着区域生产要素市场的发育和经济活动的开展。良好的生产生活环境，是经济社会发展的重要标志，更是一个地方经济社会发展的基础条件。应当说，通过全县各级各部门多年的努力，我县县城建设取得的成绩是有目共睹的。特别是以县城为中心，适应市场经济的产业建设格局初步形成；城市面貌得到了根本改观，适应区域竞争的城市基础条件逐步完善，县城作为区域核心经济增长极的作用进一步凸现，为我县加快发展打下了良好的硬件基础。但是，也要看到，与基础条件的巨大改善相比，与之相适应的县城环境远未形成，尤其是脏乱差的问题，经过多次整治仍然没有得到根本改观。这种状况长期得不到改变，不仅会使我们多年来的工作效果打折扣，更重要的是，必然会影响广大群众创业兴县的信心，影响县城功能的发挥和我县区域竞争力的提升。开展创建国家卫生县城活动，不是简单的环境问题，更不是单纯的卫生工作，是县委、县政府优化经济环境，服务发展，推进二次创业的重要决策。为此，各级各部门一定要树立抓创卫就是抓环境、抓创卫就是抓机遇、抓创卫就是抓发展的理念，切实把这一活动认真组织好、开展好，通过创建国家卫生县城，彻底改变县城环境条件，增强县城对各类生产要素的吸引力和集聚力，努力为域内各类经济主体和广大群众营造更好的创业环境和生活环境，为扩大开放、加快发展创造更加有利的条件，不断促进