刚才，县人口计生局的**同志引导学习了省《决定》，王局长就20**年的业务工作的开展和当前工作进行了安排部署，今天李县长专门出席人口计生会议还将作重要讲话，请大家深刻领会，全面抓好落实。下面，我先讲三个方面的问题。
一、认清形势，把握机遇，进一步做好当前人口计生工作
20**年，全县人口和计划生育工作以科学发展观为指导，按照国家、省、州和县委、县政府对人口和计生工作的总体安排部署，在各级党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，全面完成了人口与计生工作的各项目标任务。刚才王局长已经就20**年工作和成绩作了简要的回顾，在此我只就三个方面的成绩再次重述，以示进一步肯定。
一是通过大家的共同努力，20**年我县很好的完成了省州各项人口计生责任指标。二是全县的基层基础工作取得较大进步。一个方面是出台了乡镇和村的基层基础工作规范，对于今年基层基础工作提档升级作了很好的铺垫；另一个方面，我县探讨出来“经常6+1”工作模式得到了省计生委高度肯定，并派专人帮助我县进行提炼后在全省进行推广，虽然整体水平还很不够，但为基层基础工作的规范打下了很好的基础。第三是我县代表全州接受了省对我州党政线的考核，省评价非常不错。这三个方面很值得总结。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到人口和计生工作面临的新形势、存在的新问题和发展的新机遇。
首先，要充分认识新形势下人口和计生工作面临的新任务。目前，人口与计生工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展阶段。这一阶段的主要任务是千方百计稳定低生育水平、大力提高人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题，不断完善流动人口管理服务体系，积极应对人口老龄化，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。这表明做好新形势、新阶段下的人口和计生工作，在全面建设小康社会、构建和谐社会中的地位和作用越来越突出。
其次，要充分认识新形势下我县人口和计生工作面临的困难和问题。客观上的原因：1、稳定低生育水平面临非常大的压力。第一是政策性的原因，目前正值婚育年龄的人口中，有相当一部分为独生子女，可享受生育二孩政策，城市普生一孩的局面将被打破，计生工作面临新的更大的压力。二是二孩生育对象堆积现象严重。由于现在的惠民、惠农政策很多，抚育子女的成本相对逐渐降低，在一定程度上刺激了农村二孩的生育。三是人口大流动客观上造成了生育水平反弹的隐患。四是一些基层干部对新时期计划生育工作的形势和任务认识不清，对目前的低生育水平盲目乐观，对反弹风险估计不足。2、乡镇服务中心在乡镇配套改革后，以钱养事机制尚未理顺，不能真正促进人口计生工作的优质服务。3、公共财政保障仍然乏力，虽然我县计生事业费从2004年增长幅度非常大，但是要满足当前工作的需要，大家仍然觉得很困难，特别表现在村级；4、人口计生队伍素质确实有待进一步提高，也主要表现在以村级为主，村级是人口计生最重要的网底工作的一块，但是我县这一块队伍素质比较差，能力比较弱。这些客观困难的存在对于我县创国优还存在很大问题。除此外，还有主观上的原因，一是领导层，特别是各乡镇、各部门的领导们站的高度及从深层次思考人口问题风险不够，重视程度不