的根本动力。这几年，我市各项改革非凡是教育卫生事业的改革走在了全国、全省的前列，得到了省委、省政府的充分肯定。我们绝不能沾沾自喜，更不能就此停步，必须进一步加大改革创新力度，为经济社会发展增添更加强劲的动力。要认真学习和落实李源潮书记在宿迁卫生改革调研座谈会上的讲话精神，坚定卫生事业改革的信心，不断深化、完善和巩固卫生改革成果。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法治理”的方针，鼓励、引导、帮助各医疗机构通过吸纳外资等途径扩张规模、增强实力，加快推进市中医院、上海东方医院宿迁分院病房楼、钟吾医院病房楼、儿童医院病房楼和肝胆医院、肛肠医院的扩建工程。加强市疾控中心、中心血站、公共医疗卫生救护中心等机构的能力建设，市妇幼保健中心、华东医疗康复中心上半年要全面完工，上海博爱医院宿迁分院筹备建设的妇产医院上半年要投入运营，华东医疗康复中心争取在年内投入运行。结合我市实际，推行社区卫生服务“六位两体”运行模式，在每个社区卫生服务中心设立公共卫生部，选择区域内优秀医疗机构增挂社区卫生服务中心医疗部的牌子。以打造教育产业集聚城为目标，以民资投入为主要渠道，集中精力突破职业教育。积极鼓励社会力量兴办职业学校，发展职业教育经纪人，支持职业学校面向市外招生，鼓励行业部门和企业发挥自身优势兴办各具特色的职业教育，确保今年普职比达到4．8：5．2。加快湖滨新城高等职业教育园区建设，宿迁高等师范学校、宿迁技师学院要抓紧完成规划设计，确保4月20日前开工建设；江苏军星科技学院要加快工程进度，确保秋季新生入学。
（六）始终坚持富民优先，维护最广大人民群众的利益。富民是社会和谐的基础，创业是富民的要害。要全面落实各项优惠政策，大力发展民营经济，最大限度地调动广大群众创业致富的积极性。上半年，全市要新发展民营企业1250户，新增个体工商户1万户。重点引导和支持建设宿迁经济开发区、湖滨新城开发区、三县两区开发区等“七区十园”的创业载体，大力发展六大支柱产业和各类专业批发市场，为富民搭建创业平台。积极开展再就业援助行动，对下岗失业人员落实就业援助，使生活困难的下岗失业人员能够得到稳定的生活来源。继续实施“四全工程”、“三就三百”和“两后双百”工程，坚持外输内转并举，加大劳动力技能培训和转移的力度，上半年全市要新转移劳动力5．6万人，争取完成年度目标任务的70％以上。进一步完善养老保险制、劳动合同制、工资逐月发放制、失地农民生活保障机制和农村新型合作医疗制度等“五项制度”，全面落实“三条保障线”制度，继续巩固“两个确保”成果。千方百计筹集资金，进一步提高城市低保、农村低保对象的保障标准。全面建立被征地农民的基本生活保障制度，尽可能实现家家有人在企业就业、有固定收入的目标。
（七）高度重视可持续发展，打造支撑经济长期增长的动力。认真落实全省《关于加快建设节约型社会的意见》，抓紧编制我市节能专项规划，有计划地组织实施一批节能降耗重点工程。突出抓好资源综合利用
和发展循环经济工作，加快小岭垃圾卫生填埋场垃圾资源化示范项目、宿豫区生物质能发电项目和宿城区城市生活垃圾热电项目建设。年内，城南污水处理厂二期工程、宿豫新区污水处理厂一期工程、洋河污水处理厂和泗阳污水处理厂要建成运行。积极推进洪泽湖湿地自然保护区、骆马湖湿地保护与生态修复工程以及古黄河、中运河湿地公园建设，继续加强对市区220平方公里范围内的中小型燃煤锅炉的达标整改和执法治理。要围绕年底前创建成全国双拥模范城的目标，狠抓各项措施落实，非凡是城乡义务兵家庭优待金发放、重点优抚对象抚恤补助、退
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